| Новое в законодательстве Санкт-Петербурга от 02.11.2021 |
• КОРОНАВИРУСУстановлено, что в нерабочие дни, предусмотренные в Указе Президента РФ, организации культуры (за исключением театров и музеев) и медицинские организации по оказанию стоматологических услуг (за исключением оказания специализированной медицинской помощи при стоматологических заболеваниях в экстренной и неотложной формах) не осуществляют свою деятельность; театры, музеи, медицинские организации (в том числе медицинские организации по оказанию стоматологических услуг в части, касающейся оказания специализированной медицинской помощи при стоматологических заболеваниях в экстренной и неотложной формах) осуществляют свою деятельность в обычном режиме в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Постановление Правительства Санкт-Петербурга "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" дополнено положениями, устанавливающими ряд запретов (временных приостановлений) и ограничений в период с 30 октября по 7 ноября 2021 года. Так, в указанный период в числе прочего запрещены (временно приостановлены): - деятельность предприятий общественного питания, а также нахождение граждан в помещениях предприятий общественного питания (за исключением определенных видов деятельности); - деятельность объектов розничной торговли, в том числе расположенных в торгово-развлекательных центрах (комплексах), торговых центрах (за исключением аптечных учреждений, заправочных электростанций для зарядки электрических транспортных средств, объектов розничной торговли, не имеющих торгового зала, объектов розничной торговли в части продажи товаров дистанционным способом, а также объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию продовольственных и(или) непродовольственных товаров первой необходимости в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, составляет не менее 30 процентов); - предоставление услуг салонов красоты (за исключением парикмахерских услуг), косметических салонов, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, банных услуг (за исключением помывочных зон), ветеринарных услуг (за исключением услуг по оказанию экстренной ветеринарной помощи); - предоставление государственных, муниципальных и иных услуг в помещениях органов государственной власти Санкт-Петербурга, государственных учреждений Санкт-Петербурга, в том числе МФЦ (за исключением государственной регистрации рождения, брака, расторжения брака, смерти), если иное не установлено Межведомственным городским координационным советом по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19); - допуск посетителей в фитнес-центры, плавательные бассейны, иные организации, оказывающие услуги в области физической культуры и спорта (за исключением определенных случаев), аквапарки, океанариумы, на аттракционы, а также посещение гражданами указанных мероприятий; - доступ посетителей в объекты, предназначенные для развлечения и досуга, в детские игровые комнаты, детские развлекательные центры, в помещения организаций, осуществляющих выставочную деятельность, организаций, осуществляющих публичную демонстрацию фильмов, цирков, иных организаций исполнительских искусств, концертных залов и концертных площадок, в том числе в целях проведения репетиций творческих коллективов без участия зрителей (за исключением деятельности театров и музеев), а также посещение гражданами указанных объектов; - осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования; - осуществление образовательной деятельности и иных видов деятельности, связанных с оказанием услуг воспитанникам, в помещениях образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением деятельности по организации групп воспитанников с наполняемостью не более 12 человек для детей граждан, являющихся работниками организаций и индивидуальных предпринимателей, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением. Установлены условия, при которых в указанный период осуществляется размещение граждан в гостиницах, пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), иных объектах санаторно-курортного лечения и отдыха. В указанный период осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, основных программ профессионального обучения, дополнительных профессиональных программ, а также дополнительных общеобразовательных программ разрешено исключительно в дистанционной форме. Запрет доступа организованных групп несовершеннолетних граждан в музеи и организации, осуществляющие выставочную деятельность, в театры, цирки, концертные залы и организации, осуществляющие публичную демонстрацию фильмов, вводится с 30 октября 2021 года. С указанной даты также установлено условие о наличии у всех посетителей вышеназванных организаций, за исключением посетителей, не достигших возраста 18 лет: либо QR-кода, либо справки, подтверждающей наличие медицинского отвода от вакцинации против коронавирусной инфекции. Кроме того, в частности, изменения коснулись условий, при которых допускается прием и размещение в домах отдыха граждан, за исключением граждан, не достигших возраста 18 лет. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.10.2021 N 760 Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга по реализации соглашения о предоставлении в 2021 году иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по финансовому обеспечению выплат стимулирующего характера за дополнительную нагрузку медицинским работникам, участвующим в проведении вакцинации взрослого населения против новой коронавирусной инфекции, и расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам, которым предоставлялись указанные стимулирующие выплаты, за исключением подписания Соглашения, определен Комитет по здравоохранению. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.10.2021 N 759 Комитет по здравоохранению определен в качестве исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного на установление порядка предоставления на территории Санкт-Петербурга выплат стимулирующего характера за дополнительную нагрузку медицинским работникам, участвующим в проведении вакцинации взрослого населения против новой коронавирусной инфекции, включая перечень должностей медицинских работников, участвующих в проведении вакцинации, и размеры таких выплат в пределах совокупного размера материального стимулирования медицинских работников, а также порядка взаимодействия медицинских организаций при назначении указанных выплат. Предусмотрено выделение средств из бюджета Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выплат стимулирующего характера, а также расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам, которым предоставлялись указанные выплаты (в части 50 процентов совокупного размера материального стимулирования медицинских работников, а также начислений на выплаты по оплате труда и суммы средств, необходимых с учетом выплат стимулирующего характера медицинским работникам на оплату ежегодных отпусков и выплату компенсации за неиспользованные отпуска). • КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙИсполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, ответственным за координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им организаций, а также за взаимодействие с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга по формированию методических, организационных и технологических условий и апробации с их использованием технических решений в соответствии с Соглашением, а также уполномоченным на реализацию Соглашения, за исключением его подписания, определен комитет территориального развития Санкт-Петербурга. Исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на реализацию Соглашения между Минкультуры России и Правительством Санкт-Петербурга о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету города федерального значения Санкт-Петербурга на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов, за исключением его подписания, определен комитет по культуре Санкт-Петербурга. Исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на реализацию Соглашения между Минкультуры России и Правительством Санкт-Петербурга о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету города федерального значения Санкт-Петербурга из резервного фонда Правительства Российской Федерации на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров на 2021 год, за исключением его подписания, определен комитет по культуре Санкт-Петербурга. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕПредусмотрено, что государственная услуга предоставляется администрациями районов бесплатно в срок 25 рабочих дней. Заявителями на предоставление государственной услуги названы граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в Санкт-Петербурге, не являющиеся инвалидами, но имеющие ограничение жизнедеятельности и нуждающиеся по медицинским показаниям в технических средствах реабилитации. Определены исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, оснований для отказа в их приеме, оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности их выполнения в электронной форме и в МФЦ, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации района, ее должностного лица. Приведены формы используемой документации. Признано утратившим силу распоряжение комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 25.01.2016 N 09-р (с внесенными изменениями), ранее утверждавшее аналогичный административный регламент. Согласно Административному регламенту заявителями являются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в Санкт-Петербурге, являющиеся инвалидами и нуждающиеся по медицинским показаниям в дополнительных технических средствах реабилитации. Государственная услуга предоставляется администрациями районов при участии комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, МФЦ, МВД России и Пенсионного фонда Российской Федерации. Государственная пошлина или иная плата за ее предоставление не взимается. Определены, в частности, исчерпывающий перечень необходимых документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении дополнительного технического средства реабилитации (форма приведена), срок и результат предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения в электронной форме и в МФЦ. Способы предоставления государственной услуги: непосредственно в администрации района Санкт-Петербурга; по почте; в структурном подразделении МФЦ. Урегулированы вопросы контроля за исполнением Административного регламента, досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) администрации района и ее должностных лиц. В приложениях приведены формы используемой документации. Признано утратившим силу распоряжение комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 22.01.2013 N 13-р (с внесенными изменениями), ранее утверждавшее аналогичный Административный регламент. Согласно Административному регламенту государственная услуга предоставляется администрацией района Санкт-Петербурга. Государственная пошлина или иная плата за ее предоставление не взимается. Определены, в частности, категории граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, являющихся заявителями на предоставление государственной услуги, исчерпывающий перечень необходимых документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки (форма приведена), срок и результат предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения в электронной форме и в МФЦ. Способы предоставления государственной услуги: непосредственно в администрации района; по почте; в структурном подразделении МФЦ, в электронной форме посредством портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге". Урегулированы вопросы контроля за исполнением Административного регламента, досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) администрации района, ее должностных лиц, государственных гражданских служащих. Приведены формы используемой документации. Признано утратившим силу распоряжение комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 30.05.2017 N 327-р (с внесенными изменениями), ранее утверждавшее аналогичный Административный регламент. Установлено, что результатами предоставления государственной услуги являются: издание распоряжения Жилищного комитета о предоставлении социальной выплаты, направление уведомления о предоставлении государственной услуги и выдача заявителю свидетельства о праве на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо принятие решения об отказе в предоставлении социальной выплаты и направление уведомления об отказе; принятие решения о продлении срока действия Свидетельства либо об отказе в продлении и направление уведомления о принятом решении способом, указанным в заявлении. Определены, в частности, категории заявителей, имеющих право на предоставление государственной услуги, сроки ее предоставления, исчерпывающие перечни документов, подлежащих представлению заявителем, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения в электронной форме и в МФЦ, а также способы предоставления государственной услуги. Урегулированы вопросы контроля за исполнением Административного регламента. Предусмотрена возможность досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, СПб ГБУ "Горжилобмен" и их должностных лиц. Приведены формы используемой документации. Признано утратившим силу распоряжение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30.04.2019 N 776-р, ранее утверждавшее аналогичный Административный регламент. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИВ целях приведения регионального налогового законодательства в соответствие с Федеральным законом от 02.07.2021 N 305-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены дополнительные меры налогового стимулирования экономической активности. Так, предлагается внести изменения в Закон Санкт-Петербурга от 28.06.1995 N 81-11 "О налоговых льготах". В частности, для организаций - резидентов особой экономической зоны, расположенной на территории Санкт-Петербурга (ОЭЗ), заключивших до 1 января 2021 года соглашение о ведении деятельности в ней, ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Санкт-Петербурга, от деятельности, осуществляемой ими на территории ОЭЗ, планируется сохранить в размере 13,5 процента (12,5 процента в 2017-2024 годах) на весь период существования ОЭЗ при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от осуществляемой на территории ОЭЗ деятельности, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении деятельности за пределами территории ОЭЗ. Для организаций - резидентов ОЭЗ, заключивших вышеуказанное соглашение после 01.01.2021, ввести пониженные ставки налога на прибыль организаций, подлежащего уплате в бюджет Санкт-Петербурга, в размере 0% первые 5 налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ, 5% - следующие 5 налоговых периодов, 13,5% - по истечении 10 периодов. Уточнены условия применения льгот по налогу на имущество организаций и земельному налогу, установленные указанным Законом, а также пониженной налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения, определенной Законом Санкт-Петербурга от 05.05.2009 N 185-36 "Об установлении на территории Санкт-Петербурга налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения". Расширен состав объектов недвижимого имущества, облагаемых налогом на имущество организаций по кадастровой стоимости. Организации уплачивают налог на имущество организаций в отношении гаражей, машино-мест и объектов незавершенного строительства, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость имущества, в следующих размерах: 50 процентов суммы налога, исчисленной за налоговые (отчетные) периоды 2022-2023 годов, и 75 процентов суммы налога, исчисленной за налоговый (отчетный) период 2024 года. Вносятся изменения в Закон Санкт-Петербурга от 26.11.2003 N 684-96 "О налоге на имущество организаций". Предполагается, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2023 году и последующие налоговые периоды будет определяться также в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них и нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 500 кв. м. Также предлагается освободить от налога на имущество организаций организации в отношении объектов незавершенного строительства, с даты регистрации права собственности на которые в установленном законодательством Российской Федерации порядке прошло не более трех календарных лет. Проектом закона предусмотрено внесение изменений в Закон Санкт-Петербурга от 14.11.2012 N 617-105 "О земельном налоге в Санкт-Петербурге" в части налоговых ставок для отдельных видов земельных участков. Ставки налога на имущество физических лиц, установленные Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2014 N 643-109 "О налоге на имущество физических лиц в Санкт-Петербурге" в отношении прочих объектов налогообложения, указанных в пункте 8 статьи 3 указанного Закона, увеличены с 0,1 до 0,3 процента от кадастровой стоимости объекта налогообложения. Внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 16.10.2013 N 551-98 "О введении на территории Санкт-Петербурга патентной системы налогообложения". В частности, установлен корректирующий коэффициент, определенный указанным Законом, в размере 1. Кроме того, изменения юридико-технического характера внесены в ряд других законов Санкт-Петербурга о налогах и сборах. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАИсполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на реализацию Соглашения между Российским научным фондом и Правительством Санкт-Петербурга о сотрудничестве в сфере поддержки фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, за исключением его подписания, определен комитет по науке и высшей школе Санкт-Петербурга. |