| Новое в законодательстве Санкт-Петербурга от 12.10.2021 |
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙИсполнительным органом государственной власти, уполномоченным на реализацию Соглашения о предоставлении из федерального бюджета в 2021-2023 годах бюджету г. Санкт-Петербурга иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на софинансирование расходных обязательств г. Санкт-Петербурга на реализацию проекта "Подключение Западного скоростного диаметра (севернее развязки с Благодатной улицей) к Широтной магистрали скоростного движения с устройством транспортной развязки с Витебским проспектом", за исключением его подписания, определен Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга. • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯВ соответствии с Положением предметом государственного контроля в отношении участков недр местного значения являются: соблюдение организациями и гражданами (контролируемые лица) обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, принятыми в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр на территории Санкт-Петербурга; соблюдение (реализация) контролируемыми лицами требований, содержащихся в разрешительных документах, - лицензии на пользование недрами; соблюдение контролируемыми лицами требований документов, предусмотренных Законом РФ "О недрах", исполнение которых является необходимым в соответствии с федеральным законодательством; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. Осуществление государственного контроля возложено на комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Определены объекты контроля. Перечислены контрольные (надзорные) мероприятия и действия, проводимые при осуществлении контроля, установлены требования к ним и сроки их проведения. В рамках управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля приведены критерии отнесения объектов контроля к соответствующим категориям, а также проводимые профилактические мероприятия. Утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Санкт-Петербурга. Урегулированы вопросы досудебного обжалования решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц. Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года. В соответствии с утвержденным Положением предметом регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле являются соблюдение обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Санкт-Петербурга; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. Установлено, в частности, что контроль осуществляется Архивным комитетом Санкт-Петербурга. Определены объекты контроля. Перечислены контрольные (надзорные) мероприятия и действия, проводимые при осуществлении контроля, установлены требования к ним и сроки их проведения. В рамках управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля приведены критерии отнесения объектов контроля к соответствующим категориям, а также проводимые профилактические мероприятия. Утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле. Урегулированы вопросы досудебного обжалования решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц. Признано утратившим силу постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2017 N 1039, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения (с внесенными изменениями). Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года. Утвержденным Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) определен предмет регионального государственного контроля (надзора). Установлено, что контроль осуществляется комитетом по тарифам Санкт-Петербурга. Регламентирован объект контроля. Им является деятельность субъектов естественных монополий, региональных операторов, операторов по обращению с ТКО, субъектов электроэнергетики, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области газоснабжения и в сфере теплоснабжения, в процессе осуществления ими регулируемых видов деятельности в части соблюдения обязательных требований. Перечислены контрольные (надзорные) мероприятия и действия, проводимые при осуществлении контроля, установлены требования к ним и сроки их проведения. В рамках управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля приведены критерии отнесения объектов контроля к соответствующим категориям, а также проводимые профилактические мероприятия. Утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов). Урегулированы вопросы досудебного обжалования решений Комитета и действий (бездействия) его должностных лиц. В постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2013 N 809 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 N 1346" внесены соответствующие изменения. Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года. В соответствии с Положением о региональном государственном контроле (надзоре) его предметом являются соблюдение операторами технического осмотра установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. Перечислены должностные лица комитета по тарифам Санкт-Петербурга, которые вправе осуществлять региональный государственный контроль (надзор), а также должностные лица Комитета, уполномоченные принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Установлены профилактические мероприятия, осуществляемые Комитетом при региональном государственном контроле (надзоре), и порядок их проведения. Видами контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемыми лицами, определены документарная проверка, выездная проверка. Урегулированы вопросы, связанные с проведением плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий. Кроме того, в частности, регламентированы требования к отдельным контрольным (надзорным) мероприятиям, проводимым при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), и порядок досудебного обжалования решений Комитета и действий (бездействия) его должностных лиц. Приведены критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по региональному государственному контролю (надзору) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе. Признано утратившим силу постановление Правительства Санкт-Петербурга от 31.07.2013 N 567, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения. Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года. В соответствии с утвержденным Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, предметом регионального государственного контроля (надзора) являются соблюдение организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, при реализации лекарственных препаратов требований к применению цен, уровень которых не должен превышать суммы фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов, и которые не превышают зарегистрированных предельных отпускных цен и размеров оптовых надбавок и(или) размеров розничных надбавок, не превышающих соответственно размеров предельных оптовых надбавок и(или) размеров предельных розничных надбавок, установленных в субъекте Российской Федерации; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. Установлено, что региональный государственный контроль (надзор) осуществляется комитетом по тарифам Санкт-Петербурга. Регламентирован объект контроля. Перечислены контрольные (надзорные) мероприятия и действия, проводимые при осуществлении контроля, установлены требования к ним и сроки их проведения. В рамках управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля приведены критерии отнесения объектов контроля к соответствующим категориям, а также проводимые профилактические мероприятия. Утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по региональному государственному контролю (надзору) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Урегулированы вопросы досудебного обжалования решений Комитета и действий (бездействия) его должностных лиц. Постановление вступает в силу с 01.01.2022. Положением о региональном государственном контроле (надзоре) установлено, что его предметом являются соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязательных требований, установленных в статье 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ и правилах перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. Перечислены должностные лица комитета по транспорту, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля, и должностные лица Комитета, уполномоченные принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Регламентированы порядок и сроки проведения Комитетом мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. К контрольным (надзорным) мероприятиям, проводимым при осуществлении регионального государственного контроля, отнесены инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка. Урегулированы вопросы, связанные с проведением плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий. Определены особенности осуществления контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, а также порядок досудебного обжалования решений Комитета и действий (бездействия) его должностных лиц. Приведены критерии отнесения объектов регионального государственного контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, установленных в статье 9 вышеуказанного Федерального закона и правилах перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года. Регламентированы правила организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в сфере образования, при исполнении комитетом по образованию переданного полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования. Определены основные цели, на достижение которых направлена профилактика рисков причинения вреда (ущерба). В видам профилактических мероприятий, осуществляемых Комитетом, отнесены: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит. Урегулированы вопросы, связанные с осуществлением каждого вида профилактических мероприятий, а также с учетом результатов их проведения. Предусмотрено, в частности, что указанные мероприятия Комитет осуществляет в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Установлен порядок разработки и утверждения указанной программы. Базовый уровень тарифов на перемещение одного задержанного транспортного средства и базовый уровень тарифов за один полный час хранения задержанного транспортного средства на специализированных стоянках на территории Санкт-Петербурга на 2022 год дифференцированы по категориям транспортных средств. Так, базовый уровень тарифа на перемещение одного задержанного транспортного средства категорий A, A1, M, B, B1, C1, D1 и самоходных машин категорий AI, AII, B составил 3004,0 руб. Базовый уровень тарифа за один полный час хранения на специализированных стоянках задержанного транспортного средства категорий C, D и самоходных машин категорий AIII, AIV, C, D составил 116,0 руб. • ЖИЛИЩЕВ соответствии с Административным регламентом заявителями являются граждане, избравшие форму содействия в улучшении жилищных условий в виде предоставления социальной выплаты в рамках целевой программы "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге", включенные в сводный список граждан на ее предоставление в очередном финансовом году, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, проживающие в коммунальной квартире, являющиеся нанимателями и(или) собственниками (членами семьи нанимателей и(или) собственников) жилых помещений (комнат) в такой коммунальной квартире и подавшие заявление о предоставлении социальной выплаты. Регламентированы результаты предоставления государственной услуги: издание распоряжения Жилищного комитета о предоставлении социальной выплаты, выдача Свидетельства о праве на предоставление социальной выплаты либо принятие решения об отказе в предоставлении выплаты, направление заявителю соответствующих уведомлений; принятие решения о продлении (об отказе в продлении) срока действия Свидетельства и направление заявителю уведомления о принятом решении. Приведены способы предоставления государственной услуги: непосредственно в Комитете, СПб ГБУ "Горжилобмен"; по почте. Определены, в частности, исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем, сроки предоставления услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения в электронной форме. Урегулированы вопросы контроля за исполнением Административного регламента. Закреплено право заявителей на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Комитета, СПб ГБУ "Горжилобмен" и их должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги. При этом указанный порядок обжалования не исключает возможности обжалования в судебном порядке. В приложениях содержатся формы используемой документации. Признано утратившим силу распоряжение Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 13.02.2019 N 148-р, ранее утверждавшее аналогичный Административный регламент. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬУтверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. Установлено, что предметом контроля (надзора) являются: соблюдение работодателями обязательных требований в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, и исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий по осуществлению государственного контроля. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) возложено на комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга. Определены виды профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в указанных целях, сроки и периодичность их проведения, критерии отнесения объектов государственного контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Регламентированы требования к отдельным контрольным (надзорным) мероприятиям и действиям, в частности, выездной проверке и документарной проверке, предметом которой являются сведения, составляющие государственную тайну и находящиеся по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), а также к использованию при их проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Урегулированы вопросы досудебного обжалования решений Комитета и действий (бездействия) его должностных лиц. Представлен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. Признано утратившим силу постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2018 N 1028 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов" Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИРегламентировано, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим на территории города деятельность в области науки и образования, предусмотренную в пункте 9 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге", в целях финансового обеспечения затрат, возникших в 2021 году, но не позднее 5 декабря 2021 года, в связи с реализацией современных программ непрерывного образования в области подготовки кадров для цифровой трансформации экономики. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора, который проводится в целях определения победителя исходя из наилучших условий достижения целей (результатов) предоставления субсидий. Предусмотрено, что для получения субсидий участники отбора представляют в комитет по науке и высшей школе заявку и документы согласно прилагаемому перечню. Установлены, в частности, критерии определения победителя отбора, а также условия, при соответствии которым предоставляются субсидии. Урегулированы вопросы, связанные с определением размера субсидий, заключением соглашения об их предоставлении и перечислением. Определены требования к представляемой отчетности, а также требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, ответственности за их нарушение, возврату неиспользованного остатка субсидий. Приведены формы используемой документации. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫВ соответствии с Положением предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, являются: соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные федеральным законодательством, а также принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании"; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. Осуществление надзора возложено на комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Определены объекты надзора. Перечислены контрольные (надзорные) мероприятия и действия, проводимые при осуществлении надзора, установлены требования к ним и сроки их проведения, а также права должностных лиц при осуществлении надзора. В рамках управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении надзора приведены критерии отнесения объектов надзора к соответствующим категориям, а также проводимые профилактические мероприятия. Утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований для регионального государственного экологического контроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга. Урегулированы вопросы проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий и действий и досудебного обжалования решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц. Признано утратившим силу постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.08.2015 N 732, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения (с внесенными изменениями). Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАУтвержденным Положением о порядке работы Центральной психолого-медико-педагогической комиссии Санкт-Петербурга регламентировано, что ЦПМПК создается комитетом по образованию в целях своевременного выявления детей с особенностями в физическом и(или) психическом развитии и(или) отклонениями в поведении, проживающих на территории Санкт-Петербурга, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по результатам обследования рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи, организации их обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее выданных рекомендаций. Осуществление функций ЦПМПК возложено на ГБУ Региональный центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи "Центр диагностики и консультирования" Санкт-Петербурга. Определены основные направления деятельности, права и структура ЦПМПК. Урегулированы вопросы, касающиеся порядка проведения ЦПМПК психолого-медико-педагогического обследования детей и ведения документации. В частности, установлено, что ЦПМПК осуществляет обследование детей, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов до окончания ими образовательных организаций, реализующих основные или адаптированные общеобразовательные программы, по письменному заявлению родителей (законных представителей) или по направлению образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное обслуживание, медицинских организаций, других организаций с письменного согласия их родителей (законных представителей). Приведен перечень документов, подлежащих представлению в ЦПМПК родителями (законными представителями) для проведения обследования ребенка. Предусмотрено, что заключение ЦПМПК носит для родителей (законных представителей) детей рекомендательный характер. Признано утратившим силу распоряжение комитета по образованию Санкт-Петербурга от 02.11.2016 N 3093-р, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМК лекарственным препаратам, включенным в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на которые определены предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на территории Санкт-Петербурга отнесены в том числе препараты, внесенные в список II и список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681. Распоряжение вступает в силу через 10 рабочих дней после официального опубликования. |