Новое в законодательстве Санкт-Петербурга от 20.07.2021 |
• КОРОНАВИРУСВ постановление "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" внесены изменения, вводящие новые ограничения рамках борьбы с распространением COVID-19. В частности, с 13.07.2021 по 16.08.2021 на территории Санкт-Петербурга: запрещены массовые мероприятия численностью более 75 человек; проведение спортивных и физкультурных мероприятий предусмотрено без зрителей и без посещения их гражданами; наполняемость внутреннего водного транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки в Петербурге, сокращена до 50%, зрелищно-развлекательные мероприятия на названном транспорте также запрещены. В числе прочего в вышеуказанный период установлено ограничение количества посетителей театров, цирков и концертных залов - не более 1500 человек. Действующие в Санкт-Петербурге меры продлены до 16 августа 2021 года. Признано утратившим силу распоряжение Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 11.11.2020 N 4240-р "О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2020 N 904". • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯУтверждено Положение по организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по достижению в Санкт-Петербурге значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Установлено, что в целях обеспечения достижения в Санкт-Петербурге значений (уровней) показателей по каждому из них на период до 2030 года разрабатываются и реализуются "дорожные карты". Определены содержание "дорожных карт" и порядок разработки, согласования и утверждения их проектов. В целях проведения мониторинга оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга предусмотрено осуществление мониторинга реализации "дорожных карт". Регламентирована процедура рассмотрения и направления губернатору Санкт-Петербурга сводной информации о реализации "дорожных карт" за отчетный период. Приведены Перечень исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, ответственных за разработку перечней мероприятий "дорожных карт", форма "дорожной карты" и форма отчета о ее реализации. Признано утратившим силу распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2020 N 16-рп "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 25.04.2019 N 193". • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОВ соответствии с утвержденным Порядком отчет о результатах деятельности государственных бюджетных учреждений составляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Определены требования к его структуре, приведены формы информации, отражаемой в его разделах. Установлены порядок и сроки утверждения, согласования и размещения отчета в сети Интернет. • ЖИЛИЩЕЗаявителями на предоставление государственной услуги названы организации (юридические лица), являющиеся собственниками жилых помещений частного жилищного фонда и являющиеся наймодателями по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в отношении жилых помещений частного жилищного фонда, и организации, уполномоченные собственником указанных жилых помещений выступать наймодателями по таким договорам. Установлены исчерпывающие перечни: документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем; оснований для отказа в приеме документов; оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Определено, что государственная услуга предоставляется Жилищным комитетом безвозмездно в срок 10 рабочих дней со дня поступления в Комитет заявления с документами. Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме и в МФЦ. Урегулированы вопросы, касающиеся форм контроля за исполнением административного регламента, а также досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) Жилищного комитета, должностного лица Жилищного комитета. Приведены формы используемой документации. Признано утратившим силу распоряжение Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 23.11.2016 N 1950-р, ранее утверждавшее аналогичный административный регламент. К заявителям на предоставление государственной услуги отнесен один из членов семьи граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей (родитель, законный представитель несовершеннолетних детей), принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, подавших заявление о выборе формы содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в виде предоставления социальной выплаты, а также включенных в список семей, которым планируется предоставление социальных выплат в очередном финансовом году, утверждаемый Жилищным комитетом. Государственная услуга предоставляется Жилищным комитетом бесплатно. Регламентировано, что результатами предоставления государственной услуги являются: издание распоряжения Комитета о предоставлении социальной выплаты, направление уведомления о предоставлении государственной услуги и выдача заявителю Сертификата о праве на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо принятие решения об отказе в предоставлении социальной выплаты и направление уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги; принятие решения о продлении срока действия Сертификата, либо об отказе в продлении и направление уведомления о принятом решении. Определены исчерпывающие перечни: документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем; оснований для отказа в их приеме в МФЦ; оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности их выполнения в МФЦ, формы контроля за исполнением административного регламента. Урегулированы вопросы, касающиеся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) Жилищного комитета, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Жилищного комитета. Приведены формы используемой документации. Признано утратившим силу распоряжение Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 19.08.2020 N 807-р, ранее утверждавшее аналогичный административный регламент. Согласно Административному регламенту заявителями являются граждане и члены их семей, не обеспеченые жилыми помещениями на территории Санкт-Петербурга: проживающие в жилых помещениях, занимаемых ими по договорам социального найма, которые находятся в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции; у которых единственные жилые помещения признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, а также по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей. Определены, в частности, исчерпывающий перечень необходимых документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении жилого помещения маневренного фонда (форма приведена), срок и результат предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения в электронной форме и в МФЦ. Способы предоставления государственной услуги: непосредственно в администрации района Санкт-Петербурга; по почте; в структурном подразделении МФЦ. Урегулированы вопросы контроля за исполнением Административного регламента, досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) администрации района и ее должностных лиц, государственных гражданских служащих. В приложениях приведены формы используемой документации. Признано утратившим силу распоряжение Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 05.03.2018 N 223-р, ранее утверждавшее аналогичный Административный регламент. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕУтвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении ежемесячного пособия, предусмотренного Социальным кодексом Санкт-Петербурга инвалидам с детства. Форма заявления на получение ежемесячного пособия, утвержденная распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 06.08.2015 N 218-р, изложена в новой редакции. Распоряжение Комитета от 08.08.2018 N 450-р "О внесении изменения в распоряжение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 06.08.2015 N 218-р" признано утратившим силу. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИУтверждены Порядки предоставления в 2021 году субсидий садоводческим некоммерческим товариществам жителей Санкт-Петербурга, а также садоводческим некоммерческим товариществам жителей Санкт-Петербурга, имеющих трех и более детей. Предусмотрено, что субсидии предоставляются управлением по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга на безвозмездной и безвозвратной основе, в целях возмещения затрат, возникших в период 2020-2021 годов в связи с выполнением работ, начатых в указанный период и завершенных в 2021 году. Приведены перечни работ, затраты на проведение которых подлежат возмещению. Установлено, что субсидии предоставляются по результатам отборов, проводимых создаваемой Управлением комиссией. Определены условия предоставления субсидий, перечни документов, представляемых вместе с заявками на участие в отборах, формулы расчета размера субсидий, результаты их предоставления, показатели, необходимые для достижения результатов, основания для отказа в предоставлении субсидии. Принятие решений о предоставлении субсидий путем утверждения соответствующих распоряжений, в которых указываются наименования получателей субсидии и размеры предоставляемых субсидий, возложено на Управление. Урегулированы вопросы заключения соглашений о предоставлении субсидий между указанным органом и получателями субсидий, их перечисления. Кроме того, в частности, регламентированы положения, касающиеся порядка, форм и сроков представления получателями субсидий отчетности об использовании субсидии, соблюдения получателями условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также их возврата в установленных случаях. К претендентам на получение субсидий отнесены социально ориентированные некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющие на территории Санкт-Петербурга следующие виды деятельности: деятельность в сфере культуры, искусства, образования в сфере культуры, улучшения морально-психологического состояния граждан и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности; деятельность, направленная на сохранение, поддержку и развитие народной культуры, художественных традиций, фольклора, семейного творчества, и подавшие в Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации заявление и документы согласно установленному перечню. Определены условия предоставления субсидий, порядок проведения конкурсного отбора, критерии оценки проектов. Урегулированы вопросы, касающиеся заключения соглашения о предоставлении субсидий, их перечисления, представления отчетности, осуществления контроля за достижением результата предоставления субсидий, показателей и за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также ответственности за их нарушение. Приведены направления затрат, подлежащие финансовому обеспечению за счет субсидий. Регламентировано, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), являющимся субъектами научной и(или) научно-технической деятельности и(или) социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге". Определены виды затрат, в целях финансового обеспечения которых предоставляются субсидии, критерии определения победителей конкурсного отбора, условия предоставления субсидий. Предельный объем финансового обеспечения затрат на подготовку и выпуск получателем субсидий одного издания составляет 200000 рублей. Предусмотрено, что для участия в конкурсном отборе претенденты представляют в Комитет по науке и высшей школе заявку и документы согласно прилагаемому перечню. Урегулированы вопросы рассмотрения и оценки заявок, определения размера субсидий, заключения соглашения об их предоставлении. Установлены требования к отчетности и к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также ответственность за их нарушение. Приведены формы используемой документации, а также перечень документов, подтверждающих затраты получателя субсидий, прилагаемых к отчету об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии. Утвержден порядок проведения отбора на право получения в 2021 году субсидии из бюджета Санкт-Петербурга на реализацию долгосрочной целевой программы Санкт-Петербурга "Строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов теплоснабжения в Адмиралтейском и Центральном районах Санкт-Петербурга на период до 2025 года" и порядок принятия Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга решения о ее предоставлении. Определены, в частности, срок опубликования и содержание объявления о проведении отбора, форма заявления на участие в отборе, перечень прилагаемых к нему документов, основания для их отклонения. Для осуществления отбора предусмотрено создание конкурсной комиссии. Утверждение состава комиссии и положения о ней отнесено к компетенции Комитета. Урегулирована процедура принятия Комитетом решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии. В приложениях приведены форма заявления на предоставление субсидии и иная используемая документация. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬУтвержден проект планировки территории в составе чертежей планировки территории (красные линии; границы зон планируемого размещения линейного объекта регионального значения), Положения о размещении линейного объекта регионального значения. Также утвержден проект межевания территории в составе чертежей межевания территории (красные линии, границы и условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и(или) изъятие для государственных нужд), перечня и сведений о площади образуемых земельных участков, в том числе которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в отношении которых предполагаются резервирование и(или) изъятие для государственных нужд, способы образования земельных участков, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории для размещения линейного объекта, а также сведений о границах территории, содержащих перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН. Утвержден проект планировки территории в составе чертежей планировки территории (красные линии; границы зон планируемого размещения линейного объекта регионального значения), Положения о размещении линейного объекта регионального значения. Также утвержден проект межевания территории в составе чертежей межевания территории (красные линии, границы и условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и(или) изъятие для государственных нужд), перечня и сведений о площади образуемых земельных участков, в том числе способ их образования, вид разрешенного использования образуемых земельных участков, а также сведений о границах территории, содержащих перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН. В проект планировки включены чертежи красных линий территории, границ зон планируемого размещения объекта регионального значения, а также Положение о размещении объекта. Приведены чертежи межевания, Перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, способы образования земельных участков, вид их разрешенного использования, Сведения о границах территории для размещения объекта. Утвержден проект планировки территории в составе чертежей планировки территории (красные линии; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства; границы планируемого элемента планировочной структуры), Положения о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории, о характеристиках объектов капитального строительства общественно-делового назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной инфраструктуры, необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры, Положения об очередности планируемого развития территории, содержащее этапы проектирования, реконструкции объекта капитального строительства общественно-делового назначения. Также утвержден проект межевания территории в составе чертежей межевания территории (красные линии, границы планируемого элемента планировочной структуры; границы и условные номера образуемого земельного участка), перечня и сведений о площади образуемого земельного участка, в том числе способ его образования, вид разрешенного использования образуемого земельного участка, а также сведений о границах территории, содержащих перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫГосударственная услуга предоставляется комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга при участии ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга", ГБУ "Городское управление кадастровой оценки", Росреестра, ФНС России. Очерчен круг заявителей. Определены, в частности, форма подаваемого в Комитет в указанных целях ходатайства, исчерпывающие перечни прилагаемых к нему документов, оснований для отказа в их приеме, в предоставлении услуги, для возврата ходатайства, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку выполнения, в том числе особенности выполнения в электронной форме. К результату предоставления услуги отнесено направление заявителю соответствующего решения - о возврате ходатайства без рассмотрения, об установлении либо об отказе в установлении публичного сервитута. Получение решения предусмотрено при личном посещении ГКУ "Имущество", по почте, по электронной почте, а также на портале "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге". Урегулированы вопросы контроля за исполнением административного регламента, а также досудебного обжалования решений, действий (бездействия) исполнительного органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица. В приложениях приведены формы используемой документации. К заявителям отнесены физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства, организации, осуществляющей водоотведение, осуществляющие отведение сточных вод в централизованную систему водоотведения. Для предоставления государственной услуги указанные лица подают в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности заявление о согласовании плана снижения сбросов (форма приведена) с приложением необходимых документов согласно установленному исчерпывающему перечню. Определены, в частности, список оснований для отказа в получении услуги, результат и срок ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения в электронной форме. Урегулированы вопросы контроля за исполнением административного регламента, а также обжалования решений, действий (бездействия) Комитета, его должностных лиц, государственных гражданских служащих. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление услуги не предусмотрено. В приложениях представлены формы используемой документации. Признано утратившим силу распоряжение Комитета от 13.04.2015 N 118-р, ранее регламентировавшее аналогичные правоотношения (с изменениями). Установлены случаи принятия решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые и включенными в Перечень участков недр местного значения, на территории Санкт-Петербурга без проведения аукциона. Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами предпринимательской деятельности. Государственная услуга предоставляется Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В предоставлении услуги также участвуют Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Кроме того, установлены исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, а также документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги. Определены требования к порядку информирования о предоставлении услуги, стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, а также формы контроля за исполнением административного регламента. Предоставление услуги по осуществлению выдачи, оформлению и регистрации лицензий на пользование недрами, пересмотру условий в части продления действия лицензии на пользование недрами, переоформлению лицензий, а также выдаче дубликата лицензии на пользование недрами осуществляется на возмездной основе (платно). В приложениях приведены формы используемой документации, блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной услуги. Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 16.06.2015 N 169-р, утверждавшее аналогичный регламент, с внесенными в него изменениями признано утратившим силу. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАУтверждены Правила аттестации граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Комитетом по образованию к осуществлению экспертизы в целях осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, и экспертов в сфере образования, подлежащих переаттестации, либо в случае изменения области экспертизы. Определено, в частности, что аттестация проводится в срок, не превышающий 60 рабочих дней, в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, для подтверждения наличия у них специальных знаний, опыта. Проведение аттестации предусмотрено на основании заявления, поданного по приведенной форме, Аттестационной комиссией в виде квалификационного экзамена. Перечислены случаи, в которых принимается решение о прекращении или приостановлении действия аттестации эксперта. Установлены Положение об Аттестационной комиссии и ее персональный состав. Приведены Перечень видов экспертиз в сфере образования, для проведения которых Комитету требуется привлечение экспертов в сфере образования, и Критерии аттестации граждан, претендующих на получение аттестации эксперта в сфере образования, и экспертов в сфере образования, подлежащих переаттестации. Кроме того, утверждены Порядок проведения квалификационного экзамена граждан, претендующих на получение аттестации эксперта в сфере образования, и экспертов в сфере образования, подлежащих переаттестации, и Правила формирования и ведения реестра экспертов в сфере образования. Признан утратившим силу ряд нормативных правовых актов Комитета по образованию Санкт-Петербурга, ранее регулировавших аналогичные вопросы. • ПРАВОСУДИЕВ связи с упразднением Уставного суда Санкт-Петербурга признано утратившим силу постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 06.07.2005 N 425. Изменения соответствующего характера внесены в Регламент заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Положение о порядке проведения тайного голосования, утвержденные постановлениями Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 22.12.1994 N 9 и от 15.02.1995 N 24. |