| Новое в законодательстве Санкт-Петербурга от 29.06.2021 |
• КОРОНАВИРУСВ постановление Правительства Санкт-Петербурга "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" добавлен ряд новых ограничений. Установлено, в частности, что по 12 июля 2021 года запрещен (временно приостановлен) доступ посетителей в аквапарки, на аттракционы, а также их посещение гражданами. Предусмотрено, что допуск посетителей на конгрессно-выставочные, торжественные и иные мероприятия, проводимые в период с 17 июня по 12 июля 2021 года по согласованию с комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, осуществляется при наличии у всех посетителей отрицательного результата лабораторного исследования материала на коронавирусную инфекцию методом полимеразной цепной реакции, отобранного не ранее чем за три календарных дня до дня проведения соответствующего мероприятия. С 20 июня по 11 июля 2021 года не допускается одновременное нахождение в зоне болельщиков финального турнира чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года на Конюшенной площади граждан в количестве более 3000 человек, а на территории тематического парка футбола на территории спортивного комплекса "Юбилейный" граждан в количестве более 1000 человек. На руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, государственных учреждений Санкт-Петербурга и государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга до 15 августа 2021 года возложена обязанность обеспечить проведение в отношении сотрудников указанных органов и организаций профилактических прививок против коронавирусной инфекции до уровня, обеспечивающего наличие антител к коронавирусной инфекции у 65 процентов указанных лиц, за которую руководители несут персональную ответственность. Установлено, что комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга до 22 июня 2021 года следует утвердить порядок получения организациями (индивидуальными предпринимателями) уникального QR-кода, подтверждающего проведение в отношении не менее 60 процентов работников (от фактической численности работников) мероприятий по вакцинации от коронавирусной инфекции. Предприняты меры в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при проведении праздника выпускников петербургских школ "Алые паруса". Так, с 16.00 25 июня 2021 года до 06.00 26 июня 2021 года запрещена (временно приостанавлена) деятельность предприятий общественного питания, объектов розничной торговли, а также оказание гражданам услуг, предусматривающих при их оказании (предоставлении) очное присутствие гражданина на территории, границы которой приведены в постановлении, за исключением объектов, определенных Организационным комитетом по подготовке и проведению праздника выпускников петербургских школ "Алые паруса", в том числе задействованных в проведении праздника выпускников. Вынесены предписания в адрес органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, руководителей организаций (индивидуальных предпринимателей), в том числе образовательных. Утверждены Положение об апелляционной комиссии и ее состав. Установлено, что комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга. К задачам вышеназванного органа отнесены рассмотрение заявлений врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие (с подозрением о наличии) новой коронавирусной инфекции, о несогласии с результатами расследования страхового случая, а также принятие решений о пересмотре (отсутствии оснований для пересмотра) заключений врачебной комиссии о причинении вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных инфекцией COVID-19 и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Определены, в частности, перечень подаваемых заявителями в указанных целях документов, порядок работы комиссии, ее полномочия. Приведена форма заявления о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией. Утверждены форма заявления о предоставлении дополнительной выплаты за донацию антиковидной патогенредуцированной плазмы, порядки принятия государственными учреждениями решения о ее предоставлении, а также перечисления указанной выплаты. Установлено, что заявителями являются доноры-реконвалесценты COVID-19, безвозмездно сдавшие вышеназванную плазму в государственных учреждениях здравоохранения Санкт-Петербурга, осуществляющих деятельность по заготовке донорской крови и ее компонентов. Предоставление выплаты указанным лицам предусмотрено в день сдачи плазмы учреждением, в котором проводилась донация. Ответственность за своевременное ее предоставление возложена на руководителя учреждения. • КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОпределены правовое положение, основные задачи и полномочия государственного органа Санкт-Петербурга "Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге" и его аппарата. К числу основных задач Уполномоченного отнесены обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты их прав и законных интересов, подготовка предложений о принятии нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в указанной сфере. Регламентирован порядок назначения на должность Уполномоченного и прекращения его полномочий. Установлено, что по окончании календарного года Уполномоченный направляет Губернатору, в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка ежегодный доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Санкт-Петербурга, а также предложения о совершенствовании их правового положения. Кроме того, в частности, урегулированы вопросы деятельности Уполномоченного, в числе которых: судебная защита прав и законных интересов детей, осуществление личного приема граждан, взаимодействие с органами местного самоуправления и др. Закон Санкт-Петербурга от 11.11.2009 N 528-98 "Об Уполномоченном по правам ребенка в Санкт-Петербурге" (с изменениями) признан утратившим силу. Закон вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОЗаявителями на предоставление государственной услуги названы индивидуальные предприниматели, российские и иностранные юридические лица, а также действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лиц. Регламентировано, что результатом предоставления государственной услуги является письмо комитета по инвестициям заявителю о необходимости согласования заявителем подготовленного Комитетом проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка, направленное в адрес заявителя с приложением указанного проекта постановления, а также направление проекта постановления на согласование в установленном порядке. При наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка концессионеру или частному партнеру, предусмотренных законодательством, результатом предоставления государственной услуги является письмо Комитета заявителю с приложением распоряжения Комитета об отказе в предоставлении земельного участка концессионеру, частному партнеру без проведения торгов и направление его заявителю. Государственная услуга предоставляется комитетом по инвестициям безвозмездно в срок 15 календарных дней. Определены исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, а также исчерпывающий перечень оснований для возврата заявления, приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги. Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности предоставления государственной услуги в электронной форме. Урегулированы вопросы, касающиеся форм контроля за исполнением административного регламента, досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица. Приведены формы используемой документации, а также перечень сведений, подлежащих предоставлению исполнительными органами государственной власти. Признано утратившим силу распоряжение комитета по инвестициям Санкт-Петербурга от 15.01.2020 N 8-р "О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2019 N 1026". • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬПредусмотрено, что Порядок применяется как в отношении основных работников государственных учреждений социальной защиты населения Санкт-Петербурга и государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, так и работников, занятых на условиях совместительства. К выплатам компенсационного характера, которые могут применяться в учреждениях, отнесены выплаты работникам, занятым на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также выплаты работникам при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных. Регламентированы положения об условиях и размерах установления выплат компенсационного характера. Определен порядок установления компенсаций, связанных с возмещением работникам материальных затрат при исполнении ими трудовых обязанностей. Урегулированы вопросы, связанные с финансированием выплат. Приведены Примерные перечни профессий рабочих и должностей медицинских, социальных и фармацевтических работников, а также общеотраслевых должностей руководителей, специалистов, служащих и рабочих государственных учреждений социальной защиты населения Санкт-Петербурга и государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, которым может устанавливаться совмещение профессий (должностей), а также Примерный перечень видов дополнительной работы, не входящих в круг должностных обязанностей педагогических работников, но непосредственно связанных с образовательным процессом. Признано утратившим силу распоряжение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 30.03.2017 N 133-р, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения (с внесенными изменениями). Распоряжение не распространяется на СПб ГКУ "Городской информационно-расчетный центр". • ФИНАНСЫ. НАЛОГИУстановлено, что субсидии предоставляются на конкурсной основе для возмещения затрат, возникших в 2021 году в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг при производстве информационно-публицистических материалов и программ, просветительских программ, научно-популярных материалов и программ, продукции средств массовой информации. В указанных целях юридические лица, являющиеся редакциями СМИ, издателями, а также организациями, производящими радио- и телепрограммы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на территории Санкт-Петербурга, подают заявки (форма приведена) в комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга. Определены, в частности, результат предоставления субсидий, показатели, необходимые для его достижения, порядок проведения конкурсного отбора, требования к его участникам и претендентам на получение субсидий, перечень прилагаемых к заявке документов. Урегулированы вопросы, касающиеся заключения соглашения о предоставлении субсидий, перечисления их на счет получателя, сроков и форм представления последним отчетности, а также контроля за достижением результата, показателей результативности и за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и возврата в бюджет Санкт-Петербурга в случае выявленных нарушений. Установлено, что субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе по результатам конкурсного отбора социально ориентированной некоммерческой организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющей на территории Санкт-Петербурга виды деятельности, указанные в пунктах 3 и 5 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 15.12.2010 N 739-2. Для участия в конкурсном отборе предусмотрено представление претендентами на получение субсидии в комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации заявления и документов согласно прилагаемому перечню. Определены основания для отклонения заявления, для отказа в предоставлении субсидии и условия ее предоставления. Регламентирована процедура проведения конкурсного отбора, приведены критерии оценки описаний реализации проекта. Урегулированы вопросы, касающиеся заключения соглашения о предоставлении субсидии, ее перечисления, представления отчетности и осуществления контроля за достижением результата предоставления субсидии, показателей за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение. Утвержденные нормативы финансовых затрат дифференцированы в зависимости от вида работ. В частности, на создание (размещение) объектов зеленых насаждений нормативы установлены в следующих размерах: на 2022 год - 7082,81 тыс. руб. на 1 га; на 2023 год - 7228,72 тыс. руб. на 1 га; на 2024 год - 7376,91 тыс. руб. на 1 га (без учета НДС). Установлена формула для определения нормативов финансовых затрат на паспортизацию территорий зеленых насаждений общего пользования городского значения, территорий зеленых насаждений общего пользования резерва озеленения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫПорядок разработан в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Санкт-Петербурга в периоды неблагоприятных метеорологических условий и является обязательным для ФГБУ "Северо-Западное УГМС", комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Санкт-Петербурга, которые расположены на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Приведен перечень мероприятий, посредством которых осуществляется регулирование выбросов. Урегулированы вопросы прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий, а также подготовки и передачи предупреждений об их наступлении, информирования природопользователей о них. Контроль за выполнением мероприятий осуществляется Комитетом в рамках реализации полномочий по организации и осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора). Признано утратившим силу распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 17.07.2017 N 183-р, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения. Признаны утратившими силу распоряжения комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 01.08.2008 N 106-р "Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации, выдачи, продления, переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых", от 01.09.2010 N 122-р "Об утверждении Административного регламента исполнения Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности государственной функции по установлению порядка оформления, государственной регистрации, выдачи, продления, переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право пользования участками недр местного значения, участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых", от 25.07.2016 N 175-р "Об утверждении Положения о порядке согласования технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения" (с внесенными в них изменениями), от 11.10.2017 N 275-р "Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации, выдачи, продления, пересмотра условий, переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право пользования участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Санкт-Петербурга" (с внесенными в них изменениями), а также некоторые другие правовые акты, регламентирующие правоотношения, связанные с использованием и охраной недр и добычей полезных ископаемых. Установлено, что государственная услуга предоставляется комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга. К заявителям отнесены физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие проведение дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов. Результатом предоставления услуги является выдача (направление) решения об использовании донного грунта, извлеченного при проведении вышеназванных работ, либо мотивированного отказа в предоставлении услуги. Определены, в частности, способы его получения заявителем, исчерпывающий перечень документов, подаваемых в целях получения услуги, процедура их приема, регистрации и оценки комплектности, основания для отказа в приеме, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, а также особенности выполнения в электронной форме. Урегулированы вопросы, касающиеся текущего контроля за соблюдением регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, ответственности должностных лиц Комитета за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе ее предоставления, а также досудебного (внесудебного) порядка их обжалования. В приложениях приведены формы используемой документации. |