| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 05.06.2021 |
• КОРОНАВИРУСПисьмо Роспотребнадзора от 19.05.2021 N 09-10614-2021-40 "О прохождении обследования на COVID-19" Роспотребнадзором разъяснены требования о прохождении теста на COVID-19 при въезде на территорию РФ Сообщается, что: гражданам РФ, вне зависимости от возраста, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти обследование на COVID-19 методом ПЦР; гражданам, прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации, необходимо пройти двукратное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда и разместить информацию о результате в Единый портал госуслуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток. Рассмотрены вопросы организации питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях Даны разъяснения по следующим вопросам: выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность; заключение долгосрочных контрактов, в том числе на оказание услуг по организации питания и (или) поставку пищевых продуктов; закупка продуктовых наборов, предоставляемых обучающимся, переведенным на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации, взамен горячего питания за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации госпрограмм субъектов РФ, предусматривающих мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях субъекта РФ (муниципальных образовательных организациях), в рамках реализации госпрограммы РФ "Развитие образования"; включение в контракт на оказание услуг по организации питания условия об обязанности исполнителя обеспечить обучающихся, переведенных на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации, продуктовыми наборами взамен горячего питания. Возобновляется авиасообщение с рядом государств С 10 июня 2021 года принято решение о возобновлении регулярного международного авиасообщения со следующими государствами: Австрия (два раза в неделю); Венгрия (два раза в неделю); Ливан (один раз в неделю); Люксембург (один раз в неделю); Маврикий (два раза в неделю); Марокко (два раза в неделю); Хорватия (два раза в неделю); с Албанией (один раз в неделю). С 10 июня 2021 будет увеличено количество авиарейсов: с Грецией (два рейса в неделю), с Азербайджаном, Арменией, Катаром, Узбекистаном и Таджикистаном - на один рейс в неделю, с Египтом и Сербией - до семи рейсов в неделю. Будет возобновлено международное авиасообщение с Германией по маршруту Москва - Мюнхен и Великобританией. Со 2 июня будет возобновлено регулярное авиасообщение по маршруту Москва - Лондон три раза в неделю на взаимной основе. С учетом сложной эпидемиологической обстановки в Турции и Танзании действующие ограничения решено продлить до 21 июня 2021 года включительно. Кроме того, принято решение с 10 июня 2021 возобновить перелеты в иностранные государства из аэропортов Нижнекамска, Владикавказа и Томска. Тест на антитела после вакцинации "ЭпиВакКорона" целесообразно проводить не ранее, чем через 42 дня после первой вакцинации Для оценки поствакцинального иммунитета после вакцинации "ЭпиВакКорона" требуется использовать специальные ИФА тест-системы "SARS-CoV-2-IgG-Вектор". Для проведения анализа на антитела необходимо обратиться в лечебное учреждение, где проходила вакцинация препаратом "ЭпиВакКорона". При себе рекомендуется иметь документы удостоверяющие личность (паспорт), сертификат о получении профилактической прививки от COVID-19, СНИЛС. Для лечения и профилактики пневмонии при COVID-19 ФМБА России разработан ингаляционный лекарственный препарат "Лейтрагин", сокращающий время выздоровления пациентов Препарат направлен на профилактику и борьбу с цитокиновым штормом, отягощающим течение коронавирусной инфекции. Цитокиновый шторм предшествует возникновению острого респираторного дистресс синдрома, полиорганной недостаточности, а также нарушениям свертывающих свойств крови, которые являются основными причинами смертности при COVID-19. Лейтрагин безопасно подавляет высвобождение множества цитокинов и других медиаторов воспаления, воздействуя сразу на несколько основных сигнальных путей в иммунной системе. При этом отсутствуют нежелательные побочные эффекты. В ходе исследований 320 пациентов со среднетяжелым течением COVID-19 установлено, что среди пациентов, получавших Лейтрагин, не было не только ни одного смертельного исхода, но и не было случаев перехода заболевания в более тяжелую форму. При этом, время выздоровления пациентов сокращалось до 8 суток, по сравнению с 14 сутками при стандартной терапии. Лейтрагин - оригинальный отечественный лекарственный препарат с полным технологическим циклом производства в России, запатентованный ФМБА России. В настоящее время начинается его промышленное производство. • КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯПодписан закон об ограничении пассивного избирательного права причастных к деятельности экстремистских или террористических организаций лиц Так, согласно поправкам, внесенным в Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не имеют права быть избранными граждане РФ, причастные к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Согласно изменению, внесенному в Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", также не имеет права быть избранным депутатом Госдумы гражданин РФ, причастный к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным указанными федеральными законами. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Конституционный Суд РФ рассмотрел вопрос об официальном опубликовании (обнародовании) муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина Предметом рассмотрения по делу являлись пункт 6 части 1 статьи 44, части 1 и 3 статьи 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования служат нормативным основанием для решения вопроса об официальном опубликовании (обнародовании) в установленном порядке муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, как условии вступления указанных актов в силу. Суд признал указанные положения не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно - правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они, обязывая муниципальные образования в своих уставах определить порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, не предполагают вступления таких актов в силу без их официального опубликования и при этом наделяют муниципальные образования полномочием самостоятельно предусмотреть в интересах граждан наряду с порядком официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов дополнительные способы их обнародования. МФЦ смогут принимать заявления на оказание финансовой помощи от граждан, пострадавших из-за чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера Ранее для получения таких выплат нужно было обращаться в местные администрации. Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 797. Назначение выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, включено в перечень типовых государственных и муниципальных услуг В перечень теперь входит назначение выплат: - единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - назначение выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью; - назначение выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Перечень используется в ГАС "Управление" для систематизации сведений, размещенных в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров госуслуг. Определение типовых госуслуг позволяет сопоставлять субъекты РФ и муниципальные образования по показателям предоставления однотипных услуг, выявлять закономерности, стандартные значения и отклонения однотипных услуг в разных регионах. Обновлен порядок приема и учета органами Роспотребнадзора уведомлений о начале осуществления юрлицами и ИП отдельных видов работ и услуг Заявителями на получение госуслуги являются юрлица или ИП, либо их уполномоченные представители, представляющие уведомления о начале осуществления отдельных видов деятельности согласно приложению, предусмотренному Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584, за исключением лиц, осуществляющих деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию ФМБА. Регламент устанавливает, в частности: требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, срок ее предоставления (прием и учет территориальными органами Роспотребнадзора уведомления осуществляется путем внесения сведений, содержащихся в зарегистрированном уведомлении, в Реестр в течение 1 рабочего дня со дня поступления уведомления); исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги; исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, а также отказа в предоставлении государственной услуги. Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования. Максимальный срок выдачи Росгвардией юрлицам и ИП разрешений на ввоз и вывоз из России гражданского, служебного оружия и патронов увеличен с 14 до 15 календарных дней Такое положение содержится в новом Административном регламенте выдачи указанных разрешений, утвержденном Росгвардией. Теперь Росгвардия должна принять решение о выдаче разрешения не позднее чем через 15 дней со дня регистрации соответствующего заявления. Выдача разрешения осуществляется в день обращения заявителя после его информирования о результате предоставления госуслуги. Регламентом также утверждена, в частности, рекомендуемая форма списка номерного учета охотничьего оружия и (или) патронов, ввозимых в Россию. Признан утратившим силу Приказ Росгвардии от 26.06.2019 N 225, которым был утвержден ранее действовавший регламент. Утверждены типовые формы документов, используемых при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля С 1 июля 2021 года вступает в силу новый Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В целях реализации положений закона утверждены типовые формы документов, используемых контрольным (надзорным) органом при проведении соответствующих контрольных мероприятий, в том числе: типовая форма решения о проведении контрольной закупки; типовая форма решения о проведении выборочного контроля; типовая форма решения о проведении инспекционного визита; типовая форма акта контрольной закупки; типовая форма акта документарной проверки; типовую форму предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. С 1 мая 2021 г. возобновлено предоставление государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованных лиц, в том числе совмещенных с процедурами расширения области аккредитации и (или) изменения места осуществления деятельности, в части проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица. Установлено, что до 31 декабря 2021 г. выездные оценки соответствия аккредитованных лиц критериям аккредитации, осуществляемые в рамках предоставления государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованного лица, проводятся посредством использования дистанционных средств взаимодействия через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с использованием программных (программно-аппаратных) решений, обеспечивающих видео-конференц-связь. В целях оказания указанных государственных услуг руководителем Росаккредитации ранее утверждено Руководство по проведению удаленной оценки. Напомним, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах", требованиями положений приказа Минэкономразвития России от 15.04.2020 N 229 "Об особенностях рассмотрения заявлений о прохождении процедуры подтверждения компетентности, включая основания для их возврата, заявлений об аккредитации и расширении области аккредитации, изменении места осуществления деятельности, в том числе об особенностях отбора экспертов по аккредитации, а также продлении действия свидетельств об аккредитации лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий" предоставление государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованных лиц было приостановлено. <Письмо> Росреестра от 14.05.2021 N 13/1-00145/21 "О рассмотрении обращения" По мнению Росреестра, с 30 апреля 2021 года акты согласования не подлежат передаче в орган регистрации прав независимо от даты осуществления государственного кадастрового учета земельного участка Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ исключена обязанность кадастрового инженера передавать в орган регистрации прав акты согласования местоположения границ земельных участков, подготовленные в ходе выполнения кадастровых работ. В связи с указанным изменением подлежит отмене приказ Минэкономразвития России от 09.06.2016 N 363, в соответствии с которым был установлен срок передачи таких актов - в течение 30 рабочих дней со дня осуществления кадастрового учета. Отмечается, что указанным законом не установлены особенности по передаче актов согласования в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен до вступления в силу соответствующих изменений, если на дату его вступления в силу не истек установленный срок их передачи. Разработан законопроект, направленный на пресечение недобросовестного поведения на потребительском рынке, выражающегося в необоснованном сборе персональных данных Законопроектом предусмотрен запрет на понуждение потребителя под угрозой отказа в совершении сделки к предоставлению персональных данных в случаях, когда предоставление таких данных не предусмотрено законодательством Российской Федерации и не связано с совершением сделки по реализации товаров (работ, услуг). В целях реализации принципа защиты слабой стороны договора в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законопроект предусматривает перечень условий, ущемляющих права потребителей. Предполагаемая дата вступления закона в силу - 1 марта 2022 г. В КоАП РФ предлагается закрепить меры административной ответственности за необоснованное понуждение к предоставлению персональных данных Согласно законопроекту правонарушение связанное с отказом в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за исключением случаев, когда такая обязанность предусмотрена законодательством РФ или связана с исполнением договора, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 марта 2022 года. Предлагается закрепить единый порядок направления электронных дубликатов документов и информации, заверяемых УКЭП должностного лица МФЦ, в органы власти и гражданам Речь идет об электронных дубликатах документов и информации, созданных в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Проект разработан во исполнение положений, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2020 N 509-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в целях совершенствования механизма предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в МФЦ. Указанный порядок включает в себя в том числе определение порядка хранения электронных дубликатов документов и порядка взаимодействия органов власти и граждан с МФЦ в рамках реализации механизма, предусмотренного пунктом 7.2 части 1 статьи 16 Закона N 210-ФЗ. В рамках указанного взаимодействия, в частности, предполагается закрепление запросного механизма получения электронных дубликатов документов из МФЦ органами власти и гражданами. Также проектом предусматривается закрепление общего перечня документов и информации, в отношении которых создаются электронные дубликаты документов, заверяемые усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица МФЦ. Ключевые моменты выступления Президента РФ на ПМЭФ: продление льготной ипотеки, освобождение от НДС для общепита и другие меры по снижению нагрузки на бизнес Президентом РФ анонсированы, в том числе, следующие решения: - льготная ипотека будет продлена до 1 июля 2022 года, с повышением ставки до 7 процентов и с единой суммой кредита для всех регионов - 3 млн. рублей; - действие специальной программы ипотеки для семей, где после 1 января 2018 года родился второй и последующий ребенок будет распространено на все семьи, где растут дети, родившиеся после 1 января 2018 года, даже если в семье пока лишь один ребенок, т.е. уже при рождении первенца семья сможет взять ипотеку по ставке шесть процентов, купить жилье на первичном рынке или рефинансировать ранее взятый ипотечный кредит (максимальная сумма такого кредита для Москвы и Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей - 12 млн. рублей и 6 млн. рублей - для всех других субъектов РФ); - для компаний сферы общественного питания с будущего года будет запущен пилотный проект, войдя в который они будут освобождены от уплаты НДС, если их выручка не превышает 2 млрд. рублей в год. При этом за ними сохранится право на уплату пониженной ставки страховых взносов в 15 процентов даже в том случае, если численность персонала вырастет до полутора тысяч человек. - до конца года малым и средним компаниям будет в полном объеме возмещаться уплаченная ими комиссия за использование системы быстрых платежей в том случае, когда они продают свои услуги или товары физическим лицам, гражданам; - антимонопольный контроль будет охватывает предприятия с выручкой свыше 800 млн рублей в год (в настоящее время - 400 млн.); если сумма сделки по слиянию и поглощению не превышает 800 миллионов рублей, ее не надо будет согласовывать с антимонопольными органами; - будут сокращены предельные сроки расчетов за поставленные товары и услуги с 30 до 15 рабочих дней (для малого бизнеса и социально ориентированных НКО - с 15 до 7 дней); - будет увеличена доля товаров и услуг, которые российские крупные компании, государственные и муниципальные заказчики обязаны закупать у малых и средних предприятий, включая некоммерческие организации: она должна будет составлять не менее 25 процентов. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОАктуализирован критерий неосуществления организатором азартных игр в букмекерской конторе деятельности Поправки внесены в целях приведения Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2017 "Об определении критерия неосуществления организатором азартных игр в букмекерской конторе деятельности" в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2020 N 493-ФЗ "О публично - правовой компании "Единый регулятор азартных игр" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Постановление вступает в силу с 27 сентября 2021 года и действует до 15 декабря 2026 года. Актуализирован порядок представления организаторами азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах информации о выигрышах Постановление Правительства РФ от 26.08.2020 N 1291 "О составе и порядке представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" приведено в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2020 N 493-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Установлен срок действия указанного Постановления - до 31 декабря 2026 года. Настоящее Постановление вступает в силу с 27 сентября 2021 года. Предложены требования, предъявляемые к членам органов управления и должностным лицам публичных обществ Законопроект предусматривает законодательное закрепление единообразного подхода к требованиям, предъявляемым к членам органов управления и должностным лицам публичных обществ, включая установление требований, предъявляемых в публичных обществах к членам совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличному исполнительному органу общества (директору, генеральному директору) и (или) членам коллегиального исполнительного органа публичного общества (правления, дирекции), а также к кандидатам на эти должности, и определение условий, при наступлении которых член совета директоров публичного общества считается выбывшим из состава совета директоров (наблюдательного совета). В частности, к таким требованиям предлагается отнести, в том числе: отсутствие на день, предшествующий дню назначения (избрания) на должность, у кандидата неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления; отсутствие привлечения кандидата два и более раза в течение трех лет, предшествовавших дню его назначения (избрания) на должность, в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом к административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве юридического лица, преднамеренное и (или) фиктивное банкротство юридического лица (за исключением случаев, если такое административное правонарушение повлекло административное наказание в виде предупреждения); отсутствие дисквалификации кандидата, срок которой не истек на день, предшествующий дню его назначения (избрания) на должность. ФНС России обновила сервис "Государственная регистрация ЮЛ и ИП" Порядок заполнения заявления максимально упрощен. Система поможет выбрать ОКВЭД, подберет типовой устав, подскажет, какой налоговый режим предпочтительнее и как заполнить заявление о переходе на специальный налоговый режим. Также с помощью сервиса станет проще ликвидировать компанию. • СЕМЬЯПредлагается привлекать к административной ответственности должников по алиментам, в том числе при их частичной уплате Анализ судебной практики показывает, что действующая редакция статьи 5.35-1 КоАП РФ допускает неоднозначную квалификацию действий должников при частичном исполнении требований исполнительных документов о взыскании алиментов. В одних случаях суды придерживаются правовой позиции, согласно которой при частичной выплате алиментов состав административного правонарушения в действиях должников отсутствует, а в других случаях неуплата алиментов в полном размере, который определил суд, уже образует состав административного правонарушения. В связи с этим предлагается внести уточнения в статью 5.35-1 КоАП, исключающие неоднозначное ее толкование, и позволят обеспечить возможность привлечения к административной ответственности лиц, при частичной уплате алиментов на содержание детей и нетрудоспособных родителей. Предлагается уточнить понятие "неуплата алиментов" для целей привлечения к уголовной ответственности Статьей 157 УК РФ установлена уголовная ответственность за неуплату без уважительных алиментов, если это деяние совершено неоднократно (т.е. в случае неуплаты средств в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние). На практике имеются случаи, когда частичная уплата должниками алиментов в меньшем размере, чем установлено исполнительным документом, трактуется как исполнение должниками своих алиментных обязательств. В этой связи разработан законопроект, устанавливающий возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, не уплативших без уважительных причин средства в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением. • ЖИЛИЩЕ. ЖКХКС РФ рассмотрел вопрос о размере платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме - через индивидуальный тепловой пункт - многоквартирном доме, который оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и большая часть помещений в котором оборудована индивидуальными приборами учета тепловой энергии Как указал КС РФ, понятие централизованной системы теплоснабжения многоквартирного дома нормативно не установлено, что создает правовую неопределенность в части выбора правил для расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, применимых к многоквартирным домам, присоединенным к централизованным сетям через индивидуальные тепловые пункты (принимая к сведению снабжение таких домов тепловой энергией через централизованные сети без передачи теплоносителя). Размещенные в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства электронные паспорта таких домов, содержащие общедоступную информацию, в частности, о внутридомовой системе отопления, характеризуют ее как центральную. Это вызывает у жильцов, обеспечивающих сохранность индивидуальных приборов учета тепловой энергии, обоснованные ожидания того, что применению подлежит абзац четвертый пункта 42.1 Правил, позволяющий учитывать при расчете платы за отопление показания таких приборов. Однако эта норма распространяется на многоквартирные дома, подключенные к централизованным сетям по зависимой схеме. Расчет же размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, присоединенных к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме, через индивидуальные тепловые пункты, производится на основании абзаца третьего пункта 40, абзацев первого и четвертого пункта 54 Правил - о самостоятельном производстве исполнителем этой услуги. Тем самым нарушается конституционный принцип равенства, требующий создания равных условий для реализации прав и законных интересов лиц, относящихся к одной категории (собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах, подключенных к централизованным сетям по независимой схеме, с одной стороны, и, с другой - жильцы таких же домов, но подключенных по зависимой схеме), и не допускающий различий, не имеющих объективного и разумного оправдания. КС РФ признал абзац третий пункта 40, абзацы первый и четвертый пункта 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них положения в системе действующего правового регулирования при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению не предусматривают возможности учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме - через индивидуальный тепловой пункт - многоквартирном доме, который оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором большая часть помещений оборудована индивидуальными приборами учета тепловой энергии. Правительству Российской Федерации надлежит внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме - через индивидуальный тепловой пункт - многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних. Определены правила формирования списков сотрудников Минтруда, имеющих право быть принятыми в жилищно-строительные кооперативы Таким кооперативам АО "ДОМ.РФ" передает земельные участки в безвозмездное пользование для обеспечения жильем его участников в соответствии с Законом о содействии развитию жилищного строительства. Члены кооператива объединяют свои денежные средства для строительства на переданном участке многоквартирных домов или жилых домов для индивидуального жилищного строительства. Определено, что в члены кооперативов имеют право быть приняты граждане, замещающие в Минтруде должности федеральной государственной гражданской службы, а также иные должности если они являются родителями в семье, имеющей 3 и более детей. Руководители и помощники (советники), имеют право быть принятыми по решению Минтруда без учета установленных оснований. Для формирования списков в Минтруде создается комиссия. В списки включаются служащие по их письменным заявлениям и при наличии оснований. В заявлении указывается об отсутствии у заявителя земельного участка, предоставленного исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве собственности или аренды. Комиссия в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменных заявлений и необходимых документов, рассматривает и принимает решение о включении служащего в списки. Отказ допускается в случаях, если: - представленные сведения и документы не подтверждают наличие оснований, необходимых для включения в список; - заявитель ранее был включен в списки (и не исключен из них на момент обращения) и (или) уже является членом такого жилищно-строительного кооператива Рассмотрен вопрос об особенностях договорных отношений между ресурсоснабжающими организациями, региональными операторами по обращению с ТКО и собственниками помещений в многоквартирном доме В частности, отмечается, что в случаях наличия прямых договоров, заключенных между ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по основаниям, предусмотренным статьей 157.2 ЖК РФ, а также при наличии прямых договоров, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (независимо от оснований их заключения), ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с ТКО могут отказать в заключении договора ресурсоснабжения, договора по обращению с ТКО вновь выбранной управляющей организацией, созданному товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу или жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предлагается привести в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ Проект разработан во исполнение Постановления Конституционного суда РФ от 27.04.2021 N 16-П. Проектом предусматривается порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, если отдельные помещения в таком доме переведены с соблюдением установленного порядка переустройства системы внутриквартирного отопления на отопление с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, а помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами или иными теплопотребляющими элементами внутридомовой системы отопления. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬРаботникам, направляемым на работу в представительства России за границей, будут оплачиваться расходы на доставку багажа транспортной компанией любым видом транспорта Речь идет о лицах, направляемых специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и государственными учреждениями на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения, представительства России при международных организациях (в иностранных государствах), представительства РФ, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей. Компенсации подлежат расходы на доставку багажа (до 80 кг) работника и каждого члена его семьи. С 1 сентября 2021 года вступает в силу новый профстандарт "Специалист по организации и производству технического обслуживания и ремонта железнодорожного подвижного состава" Основная цель вида профессиональной деятельности: содержание железнодорожного подвижного состава в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения на железнодорожном транспорте. Предусмотрены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе. Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 06.02.2018 N 60н, регулирующий аналогичные правоотношения. Настоящий Приказ действует до 1 сентября 2027 года. С 1 сентября 2021 года вступает в силу новый профстандарт "Работник по организации и оформлению проездных и перевозочных документов в пассажирских перевозках на железнодорожном транспорте" Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение качества обслуживания заказчиков (пассажиров, отправителей, работников железнодорожного транспорта) в части приема, оформления, продажи и доставки проездных, перевозочных документов и транспортных требований в пассажирских перевозках на железнодорожном транспорте. Определены в числе прочего требования к образованию и обучению. Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 25.12.2018 N 839н, регулирующий аналогичные правоотношения. Приказ действует до 1 сентября 2027 года. С 1 марта 2022 года вступает в силу профстандарт "Рабочий по нанесению защитных покрытий (эмалированию, металлизации и окрашиванию)" Основная цель вида профессиональной деятельности: защита поверхностей методами эмалирования, металлизации и окрашивания. Определены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики. Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 08.09.2014 N 613н. Настоящий Приказ действует до 1 марта 2028 года. Новый порядок ведения и хранения трудовых книжек вступает в силу с 1 сентября 2021 года Приказ устанавливает форму, а также порядок ведения и хранения трудовых книжек, выдачи дубликата трудовой книжки и трудовой книжки при увольнении или при подаче работником заявления о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Некоторые записи в трудовую книжку актуализированы в соответствии с требованиями принятых новых федеральных законов или изменениями в действующие федеральные законы. Признаются утратившими силу Постановление Минтруда РФ от 24.06.1994 N 50, Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69, ранее изданные для регламентации аналогичных правоотношений. Минобрнауки предлагает обновить порядок определения оговариваемой в трудовом договоре учебной нагрузки работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу Проектом приказа устанавливается: продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, порядок определения учебной нагрузки указанных работников, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения и случаи установления верхнего предела учебной нагрузки. Согласно проекту продолжительность рабочего времени для указанных педагогических работников составляет 36 часов в неделю. За работу, выполняемую сверх установленной нормы часов или ниже установленной нормы часов, оплата производится пропорционально фактически определенному объему педагогической или учебной (преподавательской) работы. Объем учебной нагрузки педагогических работников определяется ежегодно на начало учебного года и предусматривается локальным нормативным актом организации. Временное или постоянное изменение объема учебной нагрузки по сравнению с оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон, заключаемого в письменной форме. По структурным подразделениям организации, с учетом обеспечиваемых ими образовательных программ устанавливается средний объем учебной нагрузки, а также ее верхние пределы дифференцированно по должностям профессорско-преподавательского состава. Учебная нагрузка каждого педагогического работника определяется в зависимости от занимаемой им должности, уровня квалификации и не может превышать устанавливаемых верхних пределов. С утверждением нового приказа утратит силу приказ Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601. Планируется утвердить Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников и рекомендации по его применению В связи с планируемым принятием законопроекта N 1070354-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости" Минтрудом России подготовлен проект приказа в развитие положений, предусмотренных его статьей 214, в соответствии с которой при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), работодатель, осуществляющий производство работ (оказание услуг), обязан перед началом производства работ (оказания услуг) согласовать с другим работодателем (иным лицом) мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги) на данной территории. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫС 1 июля 2021 г. ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности, будет назначаться через Пенсионный фонд РФ ФСС РФ будет выплачивать единовременное пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности при наступлении отпуска по беременности и родам до 1 июля 2021 года. После этой даты назначение и выплата пособия будет осуществляться через ПФР, независимо от того, работает женщина или нет. Условия назначения данного пособия предусмотрены Федеральным законом от 26 мая 2021 г. N 151-ФЗ. • НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИОбновлен перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не облагается НДС Изложен в новой редакции Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 372. Дополнены перечни кодов медицинских товаров в соответствии с ОКПД и ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых НДС по ставке 10% Раздел II перечня кодов медицинских товаров в соответствии с ОКПД, облагаемых НДС по ставке 10% при их реализации дополнены кодами: - 20.59.52.150 Среды питательные для диагностики in vitro - 20.59.52.195 Реагенты для определения аналитов для диагностики in vitro - 25.99.29.140 Контейнеры опасных медицинских отходов металлические - 32.50.50.149 Урологические медицинские изделия прочие Раздел II перечня кодов медицинских товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых НДС по ставке 10% при их ввозе в РФ дополнены кодами: - 3821 00 000 0 Среды питательные для диагностики in vitro - 7310 10 000 0; 7310 29; 7326 90 940 9; 7326 90 980 7 Контейнеры опасных медицинских отходов металлические; - 9021 90 900 9 Пессарии акушерские и урогинекологические - 9619 00 Пеленки (простыни) впитывающие одноразовые; пеленки медицинские впитывающие, одноразовые для ухода за взрослыми, детьми и новорожденными; подгузники детские медицинские; подгузники для взрослых; прокладки урологические. Новый порядок постановки на учет крупнейших налогоплательщиков предусматривает основания учета в налоговых органах физических лиц в качестве крупнейших налогоплательщиков Согласно утвержденному приказу постановка на учет организации или физического лица в качестве крупнейшего налогоплательщика осуществляется в соответствующей межрегиональной (межрайонной) инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам, уполномоченной осуществлять контроль за соблюдением такой организацией или физическим лицом законодательства о налогах и сборах. Установлено, в частности, что уполномоченный налоговый орган направляет в налоговый орган по месту жительства (месту пребывания) физического лица, подлежащего постановке на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика, запрос о предоставлении доступа к сведениям о таком физическом лице. В течение трех рабочих дней со дня получения доступа к сведениям о физическом лице осуществляется постановка на учет такого физического лица в качестве крупнейшего налогоплательщика и выдается (направляется) ему соответствующее уведомление. Признан утратившим силу приказ Минфина России от 22 марта 2019 г. N 47н "Об утверждении Особенностей учета в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 85н". Актуализирован порядок выдачи свидетельства регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами Порядок приведен в соответствие с Федеральным законом от 15.10.2020 N 321-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части введения обратного акциза на этан, сжиженные углеводородные газы и инвестиционного коэффициента, применяемого при определении размера обратного акциза на нефтяное сырье". Настоящий Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам. Внесены изменения в форму представления в налоговые органы сведений о транспортных средствах и об их владельцах Форма дополнена строкой 1.1.0 "Уникальный номер электронного паспорта самоходной машины и других видов техники". Также скорректирован формат представления указанных сведений в электронном виде. В частности, изложена в новой редакции Таблица 4.11 "Сведения о паспорте самоходной машины и других видов техники (ПСМТип)", а также включена Таблица 4.21 "Реквизиты паспорта самоходной машины и других видов техники при отсутствии электронного ПСМ (СерНомПСМ)". Письмо ФНС России от 26.05.2021 N СД-4-3/7299 "О направлении письма Минфина России" ФНС разъяснены вопросы налогообложения доходов по операциям с гособлигациями Сообщается, в частности, о порядке исчисления и уплаты НДФЛ, а также налога на прибыль организаций. С 1 января 2021 года налогообложение доходов физических лиц осуществляется с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 01.04.2020 N 102-ФЗ. Отмечено при этом, что согласно пункту 2 статьи 226.1 НК РФ налоговыми агентами по исчислению и удержанию соответствующих сумм НДФЛ признаются российские доверительные управляющие или брокеры, осуществляющие сделки с облигациями в интересах налогоплательщика, или российский депозитарий, учитывающий права на соответствующие облигации. Обращено также внимание на следующее: при выплате иностранной организации, не осуществляющей деятельность в РФ через постоянное представительство, доходов в виде процентов по гособлигациям, не применяется подпункт 7 пункта 2 статьи 310 НК РФ; доходы такой иностранной организации от реализации облигаций в виде разницы между ценой продажи и документально подтвержденной стоимостью ее приобретения не подлежат обложению у источника выплаты в соответствии с пунктом 2 статьи 309 НК РФ. ФНС рекомендованы к применению формы решений, принимаемых при предоставлении налоговых вычетов в упрощенном порядке С 21.05.2021 действует новый упрощенный порядок предоставления имущественных и инвестиционных налоговых вычетов по НДФЛ. По результатам камеральной налоговой проверки налоговым органом могут быть вынесены следующие виды решений: решение о предоставлении налогового вычета полностью/частично; решение об отказе в предоставлении налогового вычета полностью/частично; решение об отмене полностью или частично решения о предоставлении налогового вычета полностью или частично. В целях реализации налоговыми органами своих полномочий, разработаны формы соответствующих решений. Разработаны рекомендуемые образцы документов и их форматов для использования при подготовке к переходу налогоплательщиков на налоговый контроль в форме налогового мониторинга В приложениях к письму содержаться следующие образцы документов: план-график по переходу на налоговый мониторинг; порядок заполнения плана-графика по переходу на налоговый мониторинг; формат представления плана-графика по переходу на налоговый мониторинг в электронной форме; дорожная карта по подготовке к переходу на налоговый мониторинг; порядок заполнения дорожной карты по подготовке к переходу на налоговый мониторинг; формат представления дорожной карты по подготовке к переходу на налоговый мониторинг в электронной форме; форма уведомления о согласовании дорожной карты по подготовке к переходу на налоговый мониторинг; форма уведомления об отказе в согласовании дорожной карты по подготовке к переходу на налоговый мониторинг. ФНС России подготовила ответы на типовые вопросы о порядке уменьшения суммы налога, уплачиваемого в связи с применением ПСН В ответах можно найти следующие разъяснения с примерами на практике: - как определить налоговый орган, в который индивидуальный предприниматель вправе подать уведомление об уменьшении суммы налога, уплачиваемого в связи с применением ПСН, на сумму уплаченных страховых платежей (взносов) и пособий; - как уменьшить суммы налога, уплачиваемого в связи с применением ПСН, на сумму уплаченных ИП страховых взносов за своих работников и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за себя; - как применить ИП ограничения по уменьшению суммы налога на страховые взносы, но не более чем 50 процентов в отношении налога, исчисленного по всем патентам, полученным ИП в календарном году, в случае использования ИП работников только по одному из полученных патентов; - как уменьшить суммы налога, уплачиваемого в связи с применением ПСН, на сумму погашенной задолженности по уплате страховых взносов за предыдущий календарный год, а также на сумму уплаченных страховых взносов в размере 1 процента с доходов, превышающих 300 тыс. рублей за расчетный период - по вопросу установленных Кодексом оснований у налогового органа для отказа в уменьшении суммы налога, уплачиваемого в связи с применением ПСН, на сумму уплаченных страховых взносов - как уменьшить суммы налога, уплачиваемого в связи с применением ПСН, на сумму страховых взносов, которые не были учтены в полном объеме при уменьшении налога по ранее представленным уведомлениям. При продаже автомобиля налогоплательщик вправе уменьшить полученный доход на расходы по его приобретению, если в договоре купли-продажи отражен факт уплаты денежных средств Инспекция отказала налогоплательщику в уменьшении налогооблагаемого дохода на расходы по приобретению транспортного средства, поскольку он не представил платежные документы. Гражданин обратился с жалобой в ФНС России. ФНС России удовлетворила жалобу налогоплательщика. Она отметила, что если в договоре, заключенном между двумя физическими лицами, указан факт уплаты денежных средств за приобретаемый автомобиль, то он фактически подтверждает расходы, на сумму которых может быть уменьшен доход налогоплательщика, полученный от последующей продажи этого транспортного средства. В Личном кабинете налогоплательщика - физического лица добавлена новая функция "Поиск платежа" Пользователи сервиса могут направить запрос на розыск денежных средств, набрав соответствующие реквизиты платежа. Как сообщает ФНС, аналогичный функционал в ближайшее время будет доступен для ИП и ЮЛ. Возможность поиска платежа через Личный кабинет налогоплательщика позволит снизить трудозатраты граждан на взаимодействие с налоговыми органами, сократить издержки налоговых органов на обработку и анализ запросов граждан, а главное обеспечить качественный уровень налоговых В НК РФ планируется ввести налоговые вычеты по ряду налогов для участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений Законопроектом НК РФ дополняется новой главой "Особенности налогообложения при реализации соглашений о защите и поощрении капиталовложений" (СЗПК). Предусматривается, что статус налогоплательщика - участника СЗПК организация приобретает со дня включения сведений о заключении соглашения в соответствующий реестр. Согласно законопроекту организация, получившая такой статус, в случаях, предусмотренных положениями соответствующих глав части второй НК РФ, вправе уменьшать подлежащие уплате в бюджет суммы налогов (суммы авансовых платежей по налогам), исчисленные согласно положениям этих глав, на отдельные виды расходов, осуществленные в рамках соглашения (налоговый вычет для СЗПК). Налоговые вычеты могут быть применены в отношении налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, транспортного и земельного налогов. В результате применения налогового вычета исчисленные налоги могут быть снижены до нуля. Для целей применения налогового вычета налогоплательщику необходимо обеспечить ведение раздельного учета. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2022 года. Минфин России прорабатывает несколько направлений совершенствования налогового режима для МСП Развитие малого и среднего бизнеса, особенно в сфере услуг, а также увеличение его доли в ВВП являются одними из самых действенных контрцикличных мер, поэтому постоянно ведется работа над совершенствованием условий для этого сектора. Об этом Статс-секретарь - замминистра финансов Алексей Сазанов заявил на сессии ПМЭФ "Эволюция роли малого бизнеса: новые вызовы, новые цели". В частности, речь идет об упрощении налогового администрирования для микропредприятий. Этот сектор перестанет представлять налоговые декларации в ФНС, а налоговые органы самостоятельно будут рассчитывать размер налоговых обязательств. "Уплата налогов и страховых взносов будет осуществляться по одному налоговому уведомлению. Я надеюсь, что уже с 2023 года мы сможем предложить такой упрощенный режим для микробизнеса", - сказал замминистра. Также обсуждается возможность фискальных послаблений для МСП, результатом которых должно стать "обеление" зарплат. К концу 2022 года ФНС введет Единый налоговый платеж для компаний и предпринимателей ФНС сейчас активно сотрудничает с Федеральным Казначейством, и ожидается, что к концу следующего года будет запущен продукт, который снимет большое количество проблем налогоплательщиков и упростит уплату налогов. ФНС России разработала технологию, которая позволит получать социальные вычеты на лекарства в упрощенном виде. При этом речь идет только о тех покупках, которые человек сам внесет в систему. • ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТВнесены изменения в акты Правительства РФ по вопросам предоставления субвенций бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на выплату пособий Изменения, касающиеся порядка перечисления субвенций и представления отчетов субъектов РФ, внесены: В Правила предоставления субвенций, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2009 года N 97; В Правила предоставления субвенций, утвержденные постановлением Правительства РФ от 8 октября 2013 года N 893; В Правила предоставления субвенций, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года N 1704. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года. На 2021 год продлено действие Правил предоставления субсидий по кредитным договорам или договорам факторинга, заключенным для целей исполнения договоров поставки техники Изменения в Правила предоставления субсидий финансовым организациям на указанные цели внесены в целях исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 4 мая 2020 г. N Пр-742П. Определены правила предоставления грантов на разработку программ в рамках реализации федерального проекта "Искусственный интеллект" Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов. По результатам конкурса, проводимого исходя из рейтинга заявок на участие, предоставляются следующие гранты: грант на разработку модели компетенций в сфере искусственного интеллекта (один грант); грант на разработку и актуализацию прогноза кадровой потребности по узкоспециализированным направлениям развития искусственного интеллекта (один грант); грант на разработку программ бакалавриата и программ магистратуры по искусственному интеллекту, а также на повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций высшего образования в сфере искусственного интеллекта (не менее 10 грантов). Результатами предоставления гранта являются: формирование в 2021 году модели компетенций в сфере искусственного интеллекта; формирование в 2021 году и ежегодное обновление прогноза кадровой потребности по узкоспециализированным направлениям развития искусственного интеллекта; разработка и утверждение к 2024 году не менее 10 программ бакалавриата по искусственному интеллекту (в 2022 году - 5 программ, в 2023 году - 5 программ), разработка в 2021 году и утверждение в 2022 году не менее 40 программ магистратуры по искусственному интеллекту; повышение квалификации к 2024 году 3360 педагогических работников образовательных организаций высшего образования в сфере искусственного интеллекта (в 2022 году - 1200 человек, в 2023 году - 1080 человек, в 2024 году - 1080 человек), которые осуществляют преподавание по утвержденным программам бакалавриата и программам магистратуры в соответствии с федеральным проектом "Искусственный интеллект" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". Актуализированы Правила, устанавливающие порядок определения новых инвестпроектов, в целях реализации которых средства бюджета региона, высвобождаемые в результате снижения объема погашения его задолженности перед РФ по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление инвестиций в объекты инфраструктуры В частности, уточнены особенности направления средств субъектами РФ, критерии отбора инвестпроектов. Расширен перечень сфер, в которых должны реализовываться новые инвестиционные проекты (включены - транспорт общего пользования; строительство аэропортовой инфраструктуры; обеспечение электрической энергией, газом и паром). Процесс реорганизации не является основанием для отказа в предоставлении субсидий казенным предприятиям ОПК В "Правилах предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение отдельных затрат казенных предприятий оборонно-промышленного комплекса" исключено требование о том, что в целях обеспечения возможности получения государственной поддержки такое предприятие не должно находиться в процессе реорганизации. Это связано с тем, что процесс реорганизации не приведет к изменению направления деятельности федеральных казенных предприятий и не повлияет на выполнение целей и задач предоставления субсидии. На 2021 год продлены Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством РФ в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития Соответствующие изменения вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 549. Указывается, что отбор принципалов для оказания государственной гарантийной поддержки в 2021 году в соответствии с Правилами осуществляется по 15 сентября 2021 г. Также устанавливаются ряд новых особенностей предоставления и исполнения гарантии в обеспечение исполнения обязательств принципала по кредиту. Минфином утверждены формы документов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля Среди них формы: акта контрольного мероприятия; заключения по результатам обследования; представления и предписания органа финансового контроля; уведомления о применении бюджетных мер принуждения. Документы оформляются органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля В соответствии с федеральным стандартом такого контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2020 N 1095. Операции с денежными средствами или иным имуществом, подлежащие обязательному контролю планируют расширить с 1 октября 2021 года Соответствующие поправки внесены ко второму чтению в законопроект N 1165650-7. Согласно поправкам, получение физическим или юридическим лицом (за исключением кредитной организации), иностранной структурой без образования юридического лица перевода денежных средств будет подлежать обязательному контролю, если эти денежные средства поступают от плательщика и (или) обслуживающего плательщика банка с территории иностранного государства или административно-территориальной единицы иностранного государства, обладающей самостоятельной правоспособностью, перечень которых утвердит уполномоченный орган. Перечень будет относится к информации ограниченного доступа и доводится до кредитных организаций через их личные кабинеты. деленные критерии. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛОБанк России утвердил новый порядок расчета размера обязательных резервов кредитных организаций Положение "Об обязательных резервах кредитных организаций" разработано в том числе в целях снижения регуляторной нагрузки на кредитные организации. В целях обеспечения соответствия размера обязательных резервов, фактически депонированных в Банке России, рассчитанному размеру обязательных резервов, подлежащих депонированию, уполномоченным подразделением Банка России ежемесячно осуществляется регулирование размера обязательных резервов. При проведении регулирования размера обязательных резервов уполномоченным подразделением Банка России осуществляется расчет размера обязательных резервов за календарный месяц и поверка выполнения кредитной организацией обязанности по усреднению обязательных резервов При проведении регулирования размера обязательных резервов также осуществляется перевод денежных средств в обязательные резервы или возврат Банком России средств обязательных резервов на корреспондентский счет кредитной организации (перерасчет по обязательным резервам, депонированным на счете по учету обязательных резервов) - 1 раз в год, а также при изменении характера деятельности кредитной организации или в случаях, установленных пунктами 1.9, 3.8, 4.1, 5.12 и 6.5 Положения (регулирование размера обязательных резервов с перерасчетом), в иных случаях регулирование размера обязательных резервов осуществляется без перерасчета по обязательным резервам, депонированным на счете по учету обязательных резервов. В случае проведения внеочередного регулирования размера обязательных резервов Совет директоров Банка России устанавливает период его проведения, дату, начиная с которой устанавливаются норматив обязательных резервов и (или) коэффициент усреднения, отчетный период, период усреднения, проведение (непроведение) перерасчета по обязательным резервам, депонированным на счете по учету обязательных резервов. Положение вступает в силу с 1 октября 2021 года. Со дня вступления в силу нового Положения признается утратившими силу Положение Банка России от 1 декабря 2015 года N 507-П "Об обязательных резервах кредитных организаций", а также Указания Банка России, вносящие в него изменения. Актуализирована методика определения собственных средств (капитала) микрофинансовой компании Поправками ссылки на утратившие силу нормативные акты Банка России заменены ссылками на действующие нормативные акты Банка России. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Лимит денежных переводов граждан в течение дня через СБП не может быть ниже 150 тыс. рублей Соответствующее изменение внесено в Положение Банка России от 24 сентября 2020 года N 732-П "О платежной системе Банка России". Кроме того, в частности, установлена обязанность кредитных организаций - участников системы быстрых платежей (СБП) обеспечивать использование данного сервиса своими клиентами по всем операциям, реализованным в соответствии с договором об оказании операционных услуг, услуг платежного клиринга. При невозможности осуществления отдельных видов операций, в том числе по причине прекращения обслуживания клиентов, принятия решения о ликвидации или о прекращении деятельности в результате реорганизации, кредитные организации - участники СБП обязаны направлять обращение в ОПКЦ внешней платежной системы для актуализации перечня осуществляемых видов операций. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен более поздний срок вступления их в силу, - с 1 апреля 2022 года. Обновлен порядок уведомления Банка России о назначении на должность (об освобождении от должности) должностных лиц финансовой организации В частности, предусмотрен порядок направления в уполномоченное подразделение Банка России уведомления о временном исполнении обязанностей, утвержден рекомендуемый образец указанного уведомления, установлены требования к его содержанию. Указание вступает в силу с 1 апреля 2022 года. Банк России обновил требования к раскрытию банками и операторами финансовых платформ информации, связанной с совершением действий по размещению сведений о клиентах - физлицах в единой системе идентификации и аутентификации Раскрывать информацию, связанную с совершением действий, предусмотренных пунктом 5.6 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ (Закон N 115-ФЗ), путем ее размещения на своем официальном сайте должны: банк с универсальной лицензией, соответствующий критериям, установленным абзацами вторым - четвертым пункта 5.7 статьи 7 Закона N 115-ФЗ, банк с базовой лицензией, соответствующий критериям, установленным абзацами вторым - четвертым пункта 5.7 статьи 7 Закона N 115-ФЗ, включенный в перечень банков, предусмотренный абзацем восьмым пункта 5.7 статьи 7 Закона N 115-ФЗ; оператор финансовой платформы, соответствующий критериям, установленным абзацами шестым и седьмым пункта 5.7 статьи 7 Закона N 115-ФЗ, и осуществляющий размещение и обновление сведений, указанных в пункте 5.6 статьи 7 Закона N 115-ФЗ. Установлен перечень сведений, которые должна содержать раскрываемая информация. В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, банк с универсальной лицензией, банк с базовой лицензией, оператор финансовой платформы обязаны обновить информацию на официальном сайте в срок не позднее рабочего дня после дня наступления изменений. Признается утратившим силу Указание Банка России от 22 июня 2018 года N 4836-У, содержавшее аналогичные требования. Уточнен срок, в течение которого кредитные организации при предоставлении кредитов вправе использовать методики (внутренние модели) оценки платежеспособности заемщиков Срок, в течение которого кредитные организации при предоставлении кредитов (займов) до 50 тысяч рублей или кредитов (займов) на цели приобретения автотранспортного средства, по которым исполнение обязательств заемщика обеспечено залогом приобретаемого автотранспортного средства, вправе использовать методики (внутренние модели) оценки платежеспособности заемщиков, установлен до 31 декабря 2021 года (включительно). Указание вступает в силу с 1 октября 2021 года и действует по 31 декабря 2021 года включительно. В период с 01.07.2021 по 30.09.2021 в отношении страховщиков, применяющих Положение Банка России от 10.01.2020 N 710-П, отчетность составляется с учетом установленных особенностей С 01.07.2021 вступает в силу Положение Банка России от 10.01.2020 N 710-П "Об отдельных требованиях к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков". В этой связи Банком России приведены разъяснения по формированию показателей отчетности: по форме 0420869 "Отчетность об активах страховщиков"; по форме 0420870 "Отчетность о результатах осуществления специализированным депозитарием контроля страховщиков"; по форме 0420871 "Сведения о выполнении страховщиком требований к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия страховых резервов и собственных средств (капитала), и нарушениях (несоответствиях), выявленных в ходе контроля специализированным депозитарием". С 1 августа 2021 года установлены надбавки к коэффициентам риска по ипотечным кредитам С указанной даты установлены надбавки к коэффициентам риска в отношении: кредитных требований и требований по получению начисленных (накопленных) процентов по ипотечным кредитам (займам), предоставленным физлицам в рублях в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, по которым исполнение обязательств заемщика обеспечено залогом жилого и (или) нежилого помещения; кредитных требований и требований по получению начисленных (накопленных) процентов по кредитам (займам), предоставленным физическим лицам в рублях на финансирование по договору долевого участия в строительстве. Первая публикация регулярного макроэкономического опроса ЦБ РФ: прогноз ведущих российских и зарубежных экспертов по инфляции, ключевой ставке, ВВП, номинальным зарплатам, обменному курсу рубля и суверенному CDS-спреду России Результаты опроса будут регулярно размещаться на официальном сайте Банка России накануне очередной "недели тишины", предшествующей заседанию Совета директоров Банка России по ключевой ставке. Первый прогноз выглядит следующим образом: - Инфляция: прогноз на 2021 год - 4,9%. Далее инфляция стабилизируется около цели Банка России. - Ключевая ставка: по мнению аналитиков, в среднем за 2021 год ключевая ставка составит 5,2% годовых. В последующие годы - 5,5%. - ВВП: аналитики ожидают рост ВВП в 2021 году на уровне 3,5%. В дальнейшем они прогнозируют замедление темпов роста до 2,4% и 2,2% в 2022 - 2023 годах и 2,0% далее. - Номинальная зарплата: ожидается рост на 7,1% в 2021 году. В 2022-2023 годах темпы роста замедлятся до 6,5% и 6,3% соответственно. - CDS-спред: по оценкам аналитиков, страновой риск будет снижаться. 5-летний CDS-спред по России уменьшится с 100 б.п. в среднем за 2021 г. до 90 б.п. в 2022-2023 годах. - Курс USD/RUB: в среднем за год в 2021 - 2023 годах находится в диапазоне 72,5 - 74,0 рублей за доллар США. • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАУстановлен порядок отражения кредитными организациями на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с выполнением обязательных резервных требований Указание вступает в силу с 1 ноября 2021 года. Со дня вступления в силу настоящего Указания признается утратившим силу Положение Банка России от 28 февраля 2019 года N 677-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций, связанных с выполнением обязательных резервных требований". Росстат внес изменения в сроки представления некоторых форм статистической отчетности В частности, в ряде случаев в графе "сроки предоставления" слова "на 4-й рабочий день после отчетного периода" заменены словами "не позднее 10-го рабочего дня после отчетного периода". Соответствующие уточнения коснулись, в числе прочего, следующих форм: "N ПМ-торг "Сведения об обороте оптовой торговли малого предприятия"; "N ПМ-пром "Сведения о производстве продукции малым предприятием"; "N 1-ИП (мес) "Сведения о производстве продукции индивидуальным предпринимателем"; "N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг". Минфином разработаны методические рекомендации для единообразного подхода к формированию документов внутреннего финансового аудита Рекомендации не содержат обязательных требований и правовых норм, носят рекомендательный и разъяснительный характер, и предназначены для должностных лиц и работников главных администраторов и администраторов бюджетных средств. Определено, в частности, что указанными лицами могут в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита формироваться следующие документы: - план проведения аудиторских мероприятий; - письменные предложения по формированию плана проведения аудиторских мероприятий, внесению в него изменений, а также по проведению внеплановых аудиторских мероприятий; - программа аудиторского мероприятия; - письменные предложения по внесению изменений в программу аудиторского мероприятия; - письменные объяснения, полученные в ходе проведения аудиторского мероприятия; - письменные обращения к экспертам и (или) к лицам, располагающим документами и фактическими данными, информацией, необходимыми для проведения аудиторского мероприятия; - письменные предложения по приостановлению и (или) продлению сроков аудиторского мероприятия; - документы, отражающие промежуточные и предварительные результаты проведения аудиторского мероприятия, в том числе аналитические записки; - заключение (проект заключения); - письменные возражения и предложения субъектов бюджетных процедур по результатам проведенного аудиторского мероприятия; - перечень (план) мероприятий по совершенствованию организации (обеспечения выполнения), выполнения бюджетной процедуры и (или) операций (действий) по выполнению бюджетной процедуры; - годовая отчетность о результатах деятельности субъекта внутреннего финансового аудита; - реестр бюджетных рисков. Рекомендации также содержат рекомендуемые образцы форм таких документов. Росстатом утверждена обновленная статистическая форма N 1-ДШИ, по которой подаются сведения о детских музыкальных, художественных, хореографических школах и школах искусств, действующая с отчета за 2021 год Форму предоставляют юридические лица всех форм собственности и ведомственной принадлежности - детские музыкальные, художественные, хореографические, хоровые, театральные, цирковые школы, школы искусств, школы искусств профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, реализующие дополнительные образовательные программы в области искусств. Срок предоставления - 5 октября. С введением в действие новой формы признается утратившим силу Приказ Росстата от 04.04.2019 N 195, которым была утверждена ранее действовавшая форма <Информация> Росстата от 31.05.2021 "Росстат продлил сроки отчетности по пяти статистическим формам" С 1 июня сдавать отчетность по пяти статистическим формам можно на 5-6 рабочих дней позже Решение о продлении сроков сдачи отчетности принято в соответствии с пожеланиями бизнеса и касается форм отчетности, жесткие сроки заполнения которых (4-5 рабочий день) вызывали сложности. Росстатом приведена таблица с новыми сроками предоставления отчетности. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬСкорректированы установленные Правительством РФ дополнительные требования к организаторам азартных игр Изменениями, внесенными в постановление Правительства РФ от 14 августа 2020 г. N 1216 "О дополнительных требованиях к организаторам азартных игр", уточнено, в частности, что организатор азартных игр, осуществляющий деятельность по приему интерактивных ставок, переданных путем перевода денежных средств, использует для приема интерактивных ставок и выплаты выигрышей физлицам - участникам азартных игр, от которых приняты интерактивные ставки, банковский счет, открытый в едином центре учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов. Организатор азартных игр обязан на своем сайте в числе прочего размещать сведения о банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр, включая информацию, предусмотренную пунктом 4 статьи 368 ГК РФ, и информацию о перечне документов, необходимых для представления требований об уплате денежной суммы по такой гарантии. Постановление вступает в силу с 27 сентября 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г. С учетом изменений в законодательстве внесены уточнения в правила учета участников азартных игр Установлено, в частности, что организаторы азартных игр представляют данные учета в единый регулятор азартных игр по запросу, направляемому не чаще одного раза в календарный год посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица единого регулятора азартных игр. В границы ТОР "Приамурская" включен земельный участок, расположенный на территории г. Благовещенска Одновременно в новой редакции изложен перечень видов экономической деятельности, включенных в ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на ТОР "Приамурская". С 1 сентября 2021 года вступают в силу Правила маркировки упакованной воды Правила определяют: порядок маркировки упакованной воды, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, требования к участникам оборота упакованной воды, порядок информационного обмена участников оборота упакованной воды с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средства идентификации, порядок представления участниками оборота упакованной воды сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота упакованной воды. Установлено, в частности, обязанность участников оборота упакованной воды подать в государственную информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию, начиная с 1 сентября 2021 г., но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления соответствующей деятельности. Участники оборота упакованной воды, осуществляющие деятельность в отдаленных или труднодоступных местностях, осуществляют свою регистрацию в информационной системе в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности. Определены также сроки представления сведений в информационную систему мониторинга. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г. Перенесены некоторые сроки, предусмотренные Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации Изменениями, внесенными в Правила маркировки молочной продукции, предусматривается, в частности, следующее: перенесены сроки по передаче сведений в информационную систему маркировки о выводе молочной продукции из оборота путем розничной продажи; участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Закона о ККТ (осуществляющие деятельность в отдаленных или трудноступных местностях), вправе зарегистрироваться в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с оборотом, розничной продажей маркированной молочной продукции (согласно общему правилу такая регистрация должна быть осуществлена в течение 7 календарных дней). Также установлено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод молочной продукции в оборот, и (или) ее оборот, и (или) ее вывод из оборота в случаях, предусмотренных абзацем восьмым пункта 2, пунктами 3 и 7 статьи 2 Закона о ККТ, вправе представлять сведения, указанные в разделе VIII настоящих Правил, в течение 30 календарных дней: со дня отгрузки (передачи или приемки) молочной продукции - при передаче (приемке) молочной продукции в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии, и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда; следующих за днем вывода молочной продукции из оборота, - при выводе молочной продукции из оборота; следующих за днем возврата молочной продукции в оборот, - в случае возврата молочной продукции с неповрежденным средством идентификации. С 1 сентября 2021 года вступают в силу Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок Правила устанавливают: порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, порядок определения надлежащего финансового положения российского перевозчика, порядок приостановления и аннулирования допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок в случае неоднократных нарушений осуществления международных автомобильных перевозок. Положения Правил не применяются в отношении международных автомобильных перевозок, осуществляемых с использованием транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также воинских формирований и органов, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона "Об обороне". Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) и подтверждается внесением соответствующих записей в соответствующий реестр. Надлежащее финансовое положение российского перевозчика определяется наличием в собственности имущества стоимостью не менее 300 тыс. рублей при использовании одного транспортного средства для осуществления международных автомобильных перевозок и не менее 170 тыс. рублей в расчете на каждое дополнительное транспортное средство. Правила предусматривают ряд требований к перевозчикам, допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок. Перевозчик обязан, в частности, обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (г. Минск, 24 ноября 2006 г.), или в случае, если российский перевозчик является индивидуальным предпринимателем, непосредственно управляющим транспортным средством, иметь такое свидетельство. С 1 августа 2021 по 28 февраля 2023 предлагается провести добровольный эксперимент по маркировке в России средствами идентификации ортопедической обуви, слуховых аппаратов, коронарных стентов и абсорбирующие изделий, используемых при недержании Цель эксперимента - апробация полноты и достаточности механизмов маркировки для противодействия незаконному ввозу, производству и обороту указанных товаров, а также для повышения собираемости налогов и таможенных платежей. В рамках эксперимента будут определены состав сведений об указанных товарах, позволяющих однозначно идентифицировать товарную единицу, а также осуществлено первичное наполнение подсистемы национального каталога маркированных товаров такими сведениями. Для проведения эксперимента Минпромторг России должен будет, по согласованию с уполномоченными госорганами, утвердить методические рекомендации, в том числе по следующим вопросам: - виды используемых в эксперименте средств идентификации, структура информации, указываемой в них, способы их формирования и нанесения; - подача заявки на участие в эксперименте и прилагаемых к ней документов; - регистрация участников эксперимента в информационной системе, созданной для этих целей (ее оператор - "Оператор-ЦРПТ"); - внесение информации в информационную систему, включая состав представляемых участниками эксперимента сведений. Участники оборота (производители, импортеры, организации оптовой и розничной торговли) участвуют в эксперименте на добровольной основе, подав заявки в соответствии с указанными методическими рекомендациями. Обновленный сайт "Контрольно-кассовая техника" дополнен новыми полезными сервисами ФНС сообщает о модернизации сайта. Так, в частности: на главной странице сайта появилась удобная навигация, для поиска нужного раздела, позволяющего зарегистрировать кассу; сервис "Проверка чека" теперь позволяет получить подробную информацию о покупке, проверяет легальность кассового чека; предоставлена возможность посмотреть актуальные реестры ККТ, фискальных накопителей, операторов фискальных данных и экспертных организаций; в блоке "Частые вопросы" опубликованы ответы на самые популярные вопросы по применению онлайн-касс. • СТРОИТЕЛЬСТВОС 1 сентября 2021 г. сократится число обязательных требований в сфере строительства Утвержден новый перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 985. Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2027 г. Утверждены Перечень видов подготовительных работ, выполнение которых допускается до получения разрешения на строительство объектов, необходимых для размещения инфраструктуры Арктической зоны РФ и застройщиком которых является резидент или управляющая компания, и экологические требования к осуществлению таких работ Подготовительные работы могут выполняться со дня представления проектной документации, подготовленной в отношении объектов капитального строительства, необходимых для размещения объектов инфраструктуры Арктической зоны, в целях проведения экспертизы такой проектной документации. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г. Минстрой России информирует о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в II квартале 2021 года Сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2021 года, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы. Индексы разработаны в том числе с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России. Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно. • ПРОМЫШЛЕННОСТЬИзменяются формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции В частности, изменен порядок заполнения и заявки о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции а также порядок заполнения и срок представления заявки о фиксации в ЕГАИС сведений о перегрузке товара при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования, и действует до 1 января 2027 года Утверждена форма и порядок составления расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции без использования этилового спирта (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) Соответствующие дополнения внесены в приказ Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 г. N 403 и вступают в силу с 1 сентября 2021 года. • ТРАНСПОРТПравительство обновило правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров и багажа Новые правила вступают в силу с 1 сентября 2021 г. и действуют до 1 сентября 2027 г. Правила регулируют отношения, возникающие между перевозчиками и физлицами - пассажирами, грузоотправителями и грузополучателями при оказании услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Тарифы, ставки платы и сборы за услуги, а также порядок их введения (изменения) устанавливаются в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". Признаны утратившими силу Постановление Правительства РФ от 2 марта 2005 г. N 111 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности", а также постановления, вносящие в него изменения. С 1 сентября 2021 г. вступают в силу требования к фотографированию с использованием средств фотофиксации при проведении технического диагностирования трамвайного вагона, троллейбуса При проведении технического диагностирования должны быть сделаны фотографические изображения трамвайного вагона, троллейбуса: в начале проведения технического диагностирования (фотографическое изображение должно содержать изображение передней части трамвайного вагона, троллейбуса, которое фиксирует марку, цвет и инвентарный номер трамвайного вагона, троллейбуса); в конце проведения технического диагностирования (фотографическое изображение должно содержать изображение задней части трамвайного вагона, троллейбуса, которое фиксирует марку, цвет и инвентарный номер трамвайного вагона, троллейбуса). Приказ действует до 1 марта 2027 г. С 1 сентября 2021 года начинают применяться Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом Правила обязательны для: юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров; физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов. При организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать наличие у работников необходимых знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта). В целях обеспечения деятельности, связанной с безопасностью перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности должен назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, аттестованного в соответствии с Порядком аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью, утвержденным приказом Минтранса России от 31 июля 2020 г. N 283. Водитель обязан проверять исправность крепежных приспособлений на транспортном средстве после приведения их в рабочее состояние, а также во время перевозки груза. Установлено, что в случае ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности, субъект транспортной деятельности проводит анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, результаты которого оформляются документально и хранятся не менее трех лет. С 1 сентября 2021 года действуют новые требования к производственно-технической базе оператора технического осмотра В частности, установлено, что высота производственных помещений или сооружений, оборудованных эстакадой, должна измеряться от поверхности качения колес транспортных средств. Приводятся новые значения: - минимальных размеров производственных помещений или сооружений для размещения диагностических линий; - минимальных размеров ворот для производственных помещений или сооружений; - минимальных размеров осмотровых канав для диагностических линий. Определены средства технического диагностирования и гаражное оборудование, размещаемые на диагностических линиях, в том числе на передвижных диагностических линиях. <Информация> Ространснадзора от 01.06.2021 "Требования к организованной перевозке групп детей" Ространснадзор обращает внимание учебных и спортивных заведений на ключевые требования при выборе перевозчика для организованной перевозки групп детей по заказу Среди них следующие: - перевозчик должен быть зарегистрирован в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя; - перевозчик должен иметь лицензию, также автобус его должен быть внесен в реестр (сведения об этом размещаются на сайте Ространснадзора и его территориальных управлений); - ответственность перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью пассажиров и багажа должна быть застрахована (сведения о страховке можно проверить на сайте Национального союза страховщиков ответственности); - перевозчик должен заключить с заказчиком перевозки договор фрахтования, либо оформить заказ-наряд; - перевозчиком должен быть проведен соответствующий инструктаж и предрейсовый медицинский осмотр водителя автобуса, а также проверено техническое состояние транспортного средства перед рейсом, с проставлением соответствующих отметок в путевом листе; - перевозчиком должно быть подано уведомление о планируемой перевозке групп детей в территориальное подразделение ГИБДД МВД России. • СТРАХОВАНИЕОпределены правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части отражения сведений о трудовой деятельности за периоды работы до 1 января 2020 года Согласно внесенному дополнению в целях корректировки сведений зарегистрированное лицо (его представитель) дополнительно представляет заявление, а также: документы о трудовой деятельности за период с 1 января 2020 года; трудовую книжку (дубликат трудовой книжки) или копию трудовой книжки (копию дубликата трудовой книжки), заверенную нотариусом или иным лицом в установленном порядке. Кроме того, в частности, установлено, что в случае если к заявлению не приложены необходимые документы, (за исключением документов, находящихся в распоряжении территориальных органов ПФР или иных госорганов, организаций), должностное лицо территориального органа ПФР направляет заявителю через единый портал госуслуг уведомление о получении заявления с указанием перечня и даты представления необходимых документов. Срок представления заявителем документов не должен превышать 3 рабочих дней со дня направления уведомления. Если контрагент страховщика выполняет по договору все или отдельные функции, которые по закону отнесены к компетенции страхового посредника, то такие взаимоотношения должны квалифицироваться как отношения страховщика и страхового посредника Банк России обращает внимание, что взаимоотношения страховщика в рамках договорных отношений, предметом которых является выполнение всех или отдельных функций страхового посредника, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Закона N 4015-1, вне зависимости от наименования договора, относятся к отношениям страховщика и страхового посредника. Стороны должны соблюдать требования, установленные статьей 8 Закона N 4015-1, в частности, требования к страховщикам о контроле за деятельностью страхового посредника, о включении страховых посредников в реестр страховых агентов и страховых брокеров и размещении сведений о них на своих сайтах в сети "Интернет", об ограничении максимального размера выплачиваемого страховщиком страховому посреднику вознаграждения по обязательному страхованию, предусмотренному федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования. Банк России напоминает, что несоблюдение указанных положений может служить основанием для принятия соответствующих мер надзорного реагирования. • ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕСкорректирован перечень лицензионных требований к соискателю лицензии по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах приводится в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2020 N 493-ФЗ. В числе прочего: исключено требование к организаторам азартных игр о необходимости состоять в саморегулируемой организации; введена необходимость соблюдения требований, установленных частью 9 статьи 14 Федерального закона О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (об уведомлении уполномоченного органа исполнительной власти, а также единого регулятора азартных игр об открытии либо о закрытии банковских счетов в едином центре учета переводов ставок и начале либо прекращении приема ставок). Также, в частности, уточнен перечень сведений указываемых в заявлении о переоформлении лицензии и перечень документов, прилагаемых к такому заявлению. Лицензии на осуществление медицинской деятельности, не соответствующие новым правилам, нужно будет переоформить не позднее 1 сентября 2022 года Речь идет о лицензиях, выданных до дня вступления в силу новых правил лицензирования, утвержденных Правительством РФ, в части исключения работ и услуг, не указанных в приложении к этим правилам. Исключение составляют тождественные работы (услуги), предусмотренные в отдельном перечне. Новыми правилами, в частности, уточняются лицензионные требования к соискателю лицензии и к лицензиату. Одним из таких требований теперь является размещение предусмотренных законодательством сведений о медицинской организации в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. Кроме того, при внесении соответствующих сведений в указанную систему более не требуется предоставлять копии некоторых документов (копии документов о наличии медицинского оборудования и его госрегистрации, документов, подтверждающих наличие у работников соответствующего образования и аккредитации). Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 года. Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, которым были утверждены ранее действовавшие правила лицензирования. Обратиться за лицензией на автобусные перевозки пассажиров теперь можно через МФЦ Прием документов для включения в реестр лицензий сведений об автобусах лицензиата также будет осуществляться через многофункциональные центры. Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 797. Ранее лицензии выдавались только в межрегиональных управлениях Госавтодорнадзора. До 31 декабря 2021 к лицензиатам, осуществляющим аналоговое телерадиовещание, будут применяться облегченные требования В частности, лицензиатам предоставлена им возможность: - не осуществлять с 00:00 до 06:00 по местному времени либо приостановить вещание (трансляцию); - сократить территорию, на которой осуществляется вещание (трансляция), путем понижения мощности передатчика; - изменить параметры вещания (стерео/моно) без увеличения территории вещания и территории оказания услуги связи. Также, исключено требования о представлении в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию, и о лицах, распространяющих телеканал или радиоканал в сроки, предусмотренные Законом о СМИ. Лицензионные требования сокращены также для лицензиатов, осуществляющих оказание услуг связи для целей аналогового эфирного вещания. • ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗОпределен перечень товаров (работ, услуг) в сфере защиты информации, закупки которых не относятся к гостайне, но осуществляются "Ростехом" без размещения в единой информационной системе в сфере закупок В данный перечень включены, в частности, средства защиты информации, а также информационные и телекоммуникационные системы, защищенные с использованием средств защиты информации; услуги по проведению оценки уязвимости объектов промышленного назначения, связи, здравоохранения и аналогичных объектов; услуги (работы) в области защиты информации; услуги систем обеспечения безопасности. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫС 1 сентября 2021 выдача разрешений на временные выбросы осуществляется в соответствии с утвержденными правилами Разрешением на временные выбросы устанавливаются временно разрешенные выбросы для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к объектам II категории по уровню такого воздействия, не получающих комплексного экологического разрешения, и объектам III категории. Временно разрешенные выбросы для объектов II категории, не получающих комплексного экологического разрешения, и объектов III категории устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, определенных для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников, расположенных на указанных объектах, на период выполнения разработанного в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плана мероприятий по охране окружающей среды (далее - план мероприятий по охране окружающей среды) согласно графику достижения установленных нормативов допустимых выбросов. Разрешение на временные выбросы выдается территориальными органами в сфере природопользования при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды. План мероприятий по охране окружающей среды содержит график достижения нормативов допустимых выбросов. Срок реализации плана мероприятий не может превышать 7 лет и не подлежит продлению. Разрешение на временные выбросы выдается на 1 год. В порядок ведения перечня методик расчета выбросов вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками внесены изменения. В целях обеспечения возможности определения величин выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух расчетными методами пункт 2 Приказа N 341 дополнен подпунктом 2.1, позволяющим включить в Перечень сведения о ранее разработанных и применяющихся в настоящее время методиках. С 1 сентября 2021 г. вступают в силу новые минимальные объемы добычи (вылова) крабов на одно судно, осуществляющее промышленное и (или) прибрежное рыболовство в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна Приказ распространяется на суда, осуществляющее промышленное и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ. Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 27.11.2013 N 438, регулирующий аналогичные правоотношения. Приказ действует до 1 сентября 2027 г. Минприроды информирует о снижении административных барьеров при формировании Перечня методик расчетов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками Ранее допускалось включение в данный перечень старых методик, которые были утверждены федеральными органами исполнительной власти. Всего была включена 21 такая методика, между тем на объектах хозяйственной деятельности сегодня применяется более 140 методик. Минприроды информирует, что утвержден Приказ Минприроды России от 22.04.2021 N 277, в соответствии с которым теперь в Перечень методик расчета выбросов в упрощенном порядке можно включать сведения о методиках, которые были ранее разработаны и применялись предприятиями, без условия их утверждения федеральными органами власти. С учетом принятых изменений порядка 100 актуальных методик будут включены в Перечень. • СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯУвеличен срок согласования технических заданий на создание государственных информационных систем Постановлением предусматривается увеличение срока рассмотрения технических зданий на создание государственных информационных систем, а также срока рассмотрения моделей угроз безопасности информации с 10 до 20 рабочих дней. С 1 июня 2021 года вступают в силу правила внесения в Единую систему идентификации и аутентификации сведений, позволяющих идентифицировать абонента юрлица, ИП Правила определяют порядок внесения абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем в ФГИС "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, позволяющих идентифицировать абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя или их пользовательское оборудование (оконечное оборудование), и устанавливают состав указанных сведений. Постановление вступает в силу с 1 июня 2021 г. и действует до 1 июня 2027 г. Определены угрозы безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах, относящихся к ведению Минцифры России Среди них, в том числе, угрозы: - воздействия вредоносного кода или программы, внешних по отношению к таким системам; - несанкционированного доступа к персональным данным лицами, обладающими или не обладающими полномочиями в таких системах; - угрозы целенаправленных действий с использованием аппаратных или программных средств с целью нарушения безопасности защищаемых с использованием средств криптографической защиты информации персональных данных. Исходя из таких угроз Правительство РФ, в соответствии с Законом О персональных данных, устанавливает уровни их защищенности при обработке в информационных системах. С 1 сентября 2021 г. вступают в силу требования к электронной форме для направления обращений о распространяемой с нарушением закона информации В частности, электронная форма должна содержать следующие обязательные к заполнению поля: сведения о заявителе, а именно его фамилии, имени, отчестве (при наличии); контактные данные заявителя, включая адрес электронной почты; указатель страницы социальной сети, персональной страницы социальной сети, на которой пользователем социальной сети выявлена распространяемая с нарушением закона информация; описание распространяемой с нарушением закона информации; содержание обращения. Приказ действует до 1 сентября 2027 г. Определены требования к отчетам соцсетей о выявлении запрещенного контента Согласно Закону об информации, владельцы социальных сетей обязаны ежегодно размещать отчет о результатах мониторинга выявления запрещенного контента в соцсети, а также о результатах рассмотрения обращений о запрещенном контенте, поданных через соответствующую электронную форму. Новым приказом установлено, что отчет размещается в социальной сети не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в форме общедоступного электронного документа в формате DOC, DOCX, PDF, XLSX, доступном для скачивания и должен включать, в том числе количество страниц соцсети: - на которых размещалась распространяемая с нарушением закона информация; - доступ к которым был ограничен, как без направления соответствующей информации на рассмотрение в Роскомнадзор, так и на основании предписаний Роскомнадзора; - на которых размещалась информация, которую владелец соцсети не мог самостоятельно оценить на предмет отнесения к противоправной, и которая была направлена на рассмотрение в Роскомнадзор. В сведениях о результатах рассмотрения обращений указывается также количество страниц, на которых размещалась информация, в ограничении доступа к которой было отказано. Сведения указываются в ежегодном отчете в общем количестве, а также с дифференциацией по видам запрещенной информации. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 года и действует до 1 сентября 2027 года. Требования статьи 19 "Наружная реклама и установка рекламных конструкций" Закона о рекламе, в том числе касающиеся получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, по мнению ФАС России, не распространяются на конструкции, установленные внутри зданий Указанная статья, согласно позиции ФАС, определяет порядок размещения не любых носителей рекламы, а исключительно рекламных конструкций, располагаемых на внешних стенах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта. В случае, если реклама на конструкциях распространяется внутри обособленных помещений в строениях, такая реклама не подпадает под понятие наружной рекламы, и требования закона на указанные конструкции не распространяются. Вместе с тем, если рекламная конструкция размещена на конструктивных элементах сооружений, обращенных на проезжую и/или пешеходную часть улицы (например, на козырьке подземного пешеходного перехода), такая рекламная конструкция будет подпадать под понятие наружной рекламы, и на порядок установки таких конструкций будут распространяться нормы указанной статьи. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАС 1 сентября 2021 года вступают в силу новые Правила формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" Правила определяют порядок формирования и ведения указанной федеральной информационной системы, в том числе порядок и сроки внесения в нее сведений о выданных в установленном порядке документах государственного образца об образовании, выданных с 10 июля 1992 года по 31 августа 2013 года включительно, документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных после 31 августа 2013 года, и о дубликатах указанных документов, в том числе о документах об образовании, по которым подтвержден факт утраты либо факт обмена и уничтожения, и сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ и о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также порядок осуществления доступа к сведениям, содержащимся в информационной системе. Формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Установлен перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему. Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 729. Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу. Определены особенности приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры на 2021/22 учебный год, обусловленные мероприятиями, направленными на предотвращение распространения COVID-19 В частности, Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры, утвержденный Приказом Минздрава России от 11.05.2017 N 212н, не применяется в части, в том числе: размещения информации на информационном стенде организации; способов представления документов, необходимых для поступления; способов подачи апелляции; представления оригинала (заверенной копии) документа об образовании и о квалификации, оригинала (заверенной копии) договора о целевом обучении; зачисления поступающих, представивших оригинал документа установленного образца; обеспечения технической возможности записи видеоизображения и аудиосигнала в помещениях для проведения тестирования; удаления поступающего с места проведения вступительного испытания при нарушении им во время проведения тестирования правил приема, утвержденных организацией. Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 26.06.2020 N 636н. <Письмо> Минпросвещения России от 17.05.2021 N ГД-1158/01 "О размещении меню" С 19 мая 2021 года на сайте образовательной организации необходимо ежедневно размещать меню горячего питания обучающихся В целях организации автоматического мониторинга и анализа ежедневного меню горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях необходимо начиная с указанной даты ежедневно размещать в соответствующем разделе на сайте общеобразовательной организации меню в виде электронной таблицы в формате XLSX. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕНовый порядок онлайн-продажи и доставки безрецептурных медикаментов начнет действовать с 1 сентября 2021 года Постановлением внесены изменения в правила выдачи разрешений на дистанционную продажу лекарств. Указывается, что розничная цена на лекарственный препарат, указанная в договоре купли-продажи (без учета стоимости доставки заказа), не должна превышать розничную цену лекарственного препарата в аптечной организации. В случае размещения аптечной организацией на сайте в сети "Интернет" и (или) в мобильном приложении владельца агрегатора предложения о продаже лекарственного препарата, не зарегистрированного в Российской Федерации, владелец агрегатора обязан прекратить размещение такого предложения о продаже (ограничить доступ к нему пользователей сайта и (или) мобильного приложения) и уведомить о факте такого размещения Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения. Аптечная организация, заключившая договор с иными лицами на осуществление доставки заказа, несет ответственность перед покупателем в случае нарушения такими лицами условий хранения лекарственных препаратов при осуществлении их доставки, порчи лекарственных препаратов. Аптечные организации и лица, осуществляющие доставку заказа, также несут ответственность за реализацию фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и не зарегистрированных в Российской Федерации лекарственных средств. Обратиться в Минздрав за заключением, необходимым для ввоза лекарств в Россию, с 1 сентября участники рынка смогут через единый портал госуслуг Такое положение содержится в новый правилах ввоза лекарств в Россию, утвержденных Правительством РФ в связи с переходом госорганов к выдаче разрешений в электронном виде и целях гармонизации правил ввоза с нормами Евразийского экономического союза. При этом Минздрав в течение 5 дней будет направлять в личный кабинет заявителя на Портале в электронном виде заключение или уведомление об отказе в его выдаче с указанием причин. Плата за это по-прежнему не взимается. Ранее за таким заключением участники рынка обращались через сайт Минздрава. В новых правилах также предусмотрен особенный порядок ввоза не зарегистрированного в России лекарственного препарата для оказания медицинской помощи ограниченному контингенту пациентов с редкой или особо тяжелой патологией. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 года. Новые правила действуют до 1 сентября 2027 года. Ранее действовавшие правила, которые были утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 N 771, признаются утратившими силу. Минтруд утвердил новый детализированный порядок деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы Положения документа касаются функций и основных задач таких учреждений и правил их организации и деятельности. Порядок детализирует и расширяет их функции. Установлено также, что проведение экспертизы не может превышать 30 рабочих дней (для отдельных категорий - 3 дней) с даты регистрации в бюро направления на экспертизу. Регламентирована процедура прохождения экспертизы, установлены перечни документов, необходимых для ее проведения. Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 11.10.2012 N 310н, которым был утвержден ранее действовавший порядок. Направление пациентов на медико-социальную экспертизу с 2022 года нужно оформлять по новой форме С 1 января 2022 года заполнять обновленную форму N 088/у нужно будет по новому порядку. Направление формируется в форме электронного документа. Если в медорганизации нет информационной системы или доступа к ней - направление формируется на бумажном носителе. Организация и выполнение работ (услуг) по экспертизе качества медицинской помощи с 1 сентября 2021 года должны проводиться согласно новым требованиям Экспертиза качества медицинской помощи проводится в целях выявления нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценки своевременности ее оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата в соответствии с Порядком осуществления экспертизы качества медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 226н. Утвержденные требования не распространяются на деятельность, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково". С 1 сентября 2021 года медицинское свидетельство о смерти оформляется как на бумажном носителе, так и формируется в форме электронного документа с согласия получателя Медицинское свидетельство о смерти в форме электронного документа выдается в день его регистрации в РЭМД путем направления в личный кабинет получателя на ЕПГУ. В этот же день получателю в личный кабинет на ЕПГУ отправляется уведомление о выдаче медицинского свидетельства о смерти. По запросу получателя после формирования медицинского свидетельства о смерти в форме электронного документа медицинская организация изготавливает документ на бумажном носителе, подтверждающий содержание медицинского свидетельства о смерти в форме электронного документа. Соответствие бумажной копии оригиналу должно быть удостоверено подписью руководителя медицинской организации (иного уполномоченного лица в установленном федеральным законом случае) или индивидуального предпринимателя, осуществляющего медицинскую деятельность, и печатью (при наличии). С 1 сентября 2021 года медицинские и иные организации, осуществляющие медицинскую деятельность, должны проводить лабораторные исследования по новым правилам Правила устанавливают порядок организации и проведения лабораторных исследований, включая клинические лабораторные исследования и микробиологические исследования, в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность на основании лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по клинической лабораторной диагностике и (или) лабораторной генетике и (или) медицинской микробиологии и (или) бактериологии и (или) вирусологии и (или) лабораторной микологии и (или) паразитологии и (или) лабораторной диагностике. Правила не распространяются: - на организацию и проведение лабораторных генетических исследований для пациентов с наличием (подозрением) врожденных и (или) наследственных заболеваний, у которых лабораторные генетические исследования осуществляются в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи больным с врожденными и (или) наследственными заболеваниями, утвержденным приказом от 15 ноября 2012 г. N 917н; - на организацию и проведение исследований, выполняемых медицинскими работниками по месту оказания медицинской помощи с целью получения результата немедленно, необходимого для принятия клинических решений, при оказании медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи. • ТУРИЗМ. СПОРТУстановлены индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемые для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении Ростуризмом федерального государственного надзора за деятельностью туроператоров К таким индикаторам отнесено: представление туроператором отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, предусмотренной Приказом Ростуризма от 27.11.2020 N 442-Пр-20, два и более раза в течение одного календарного года; поступление информации о трехкратном и более росте количества возбужденных в отношении туроператора исполнительных производств в текущем календарном году в сравнении с предшествующим календарным годом. Росавиация подготовила памятку по иностранным государствам, в отношении которых принято решение о возобновлении авиасообщения Напоминаем, что выполнение полетов с туристическими целями за пределы РФ разрешено только в отдельные государства. Информация по условиям въезда размещена на странице "Действующие ограничений по въезду в иностранные государства" на официальном сайте Ростуризма https://www.russiatourism.ru/urgent/16805/ Подготовлен проект правил компенсации половины стоимости путевки в детский лагерь в 2021 году Согласно проекту, возврат половины стоимости путевки (но не более 20 тыс. рублей на одну путевку) смогут получить лица оплатившие ее не позднее 25 мая 2021 года. Отдых при этом должен проходить в дни, входящие в период с 10 мая до 20 сентября 2021 года. Размещение детей предусматривается в организациях, включенных в реестры организаций отдыха детей и их оздоровления в субъектах РФ, осуществляющих деятельность на объектах стационарного действия с круглосуточным пребыванием детей в течение лагерной смены (сезонного или круглогодичного действия). На момент начала оказания туристской услуги ребенок должен быть гражданином РФ и не должен достичь 18 лет. Туристская услуга должна быть сформирована юридическим лицом, сведения о котором содержатся в едином федеральном реестре туроператоров и реализована такими лицами или владельцем агрегатора, зарегистрированными в России. Если стоимость туристской услуги была полностью или частично оплачена за счет средств бюджетной системы РФ, получатель не вправе претендовать на выплату. Для получения выплаты получатель направляет заявление с Единого портала госуслуг в период с 15 июня по 20 октября 2021 года, но не ранее срока окончания предоставления туристкой услуги. Количество заявлений от одного получателя не ограничено. Заявление формируется на каждого ребенка и на каждую туристскую услугу. В нем указываются сведения о номере национального платежного инструмента получателя, а также дата рождения держателя указанного инструмента, являющегося получателем. При осуществлении покупки турпутевки с авиабилетом за рубеж Росавиация просит учитывать, что авиакомпании при выполнении нерегулярных грузопассажирских рейсов не могут осуществлять перевозку организованных групп туристов Отмечается, что в настоящее время Оперативным штабом РФ выполнение полетов с туристическими целями за пределы РФ разрешено только в отдельные государства. Также в ряд стран разрешены нерегулярные грузопассажирские рейсы с целью перевозки только определенных категорий пассажиров, в частности: иностранных граждан, возвращение соотечественников на Родину, воссоединение с семьей, лечение, работа и др. категории. Росавиация обращает внимание российских авиакомпаний на то, что в случае выявления фактов продажи грузопассажирских полетов в турпакетах в отношении авиакомпании будут приняты ограничительные меры. • ПРАВОСУДИЕКС РФ рассмотрел вопрос о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы на судебное постановление, на котором основано заявленное в деле о банкротстве требование, в случае, когда подавший соответствующее ходатайство конкурсный кредитор узнал об обжалуемом судебном постановлении по истечении одного года с момента его вступления в силу Из положений статьи 276 АПК РФ о восстановлении срока подачи кассационной жалобы в их истолковании сложившейся судебной практикой следует, что ими в делах о банкротстве предоставляется более высокий уровень гарантий судебной защиты лиц, права которых нарушаются (затрагиваются) оспариваемым судебным актом, по сравнению с положениями абзаца второго части шестой статьи 112 ГПК РФ, не предусматривающими возможности восстановления за пределами одного года пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы на судебное постановление, на котором основано заявленное в деле о банкротстве требование. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из принципа юридического равенства применительно к реализации конституционного права на судебную защиту вытекает требование, в силу которого однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом. Оспариваемые положения абзаца второго части шестой статьи 112 ГПК РФ - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - вследствие универсальности названных принципов и сохраняющих свою силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в постановлениях от 2 июля 1998 года N 20-П, от 10 декабря 1998 года N 27-П, от 17 ноября 2005 года N 11-П и Определении от 16 января 2007 года N 234-О-П, не могут рассматриваться как препятствующие восстановлению срока подачи кассационной жалобы по причине истечения предусмотренного ими предельно допустимого срока подачи соответствующего ходатайства конкурсным кредитором, намеренным оспорить вступившее в законную силу судебное постановление, на котором основано заявленное в деле о банкротстве требование, и узнавшим о таком постановлении по истечении одного года с момента его вступления в силу. • МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОПравительство обновило правила выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на чемпионат Европы по футболу 2020 года Правила применяются в отношении лиц, прибывших в Российскую Федерацию в качестве зрителей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность, и персонифицированной карте зрителя, выданной Минцифры. С учетом календаря матчей Правила применяются с 29 мая 2021 года по 12 июля 2021 года включительно. Для выезда из РФ иностранные граждане и лица без гражданства в течение указанного периода предъявляют в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации действительный документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве. Признано утратившим силу аналогичное постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2019 года N 1731. Иностранным гражданам для получения разрешения на работу в РФ необходимо будет подтверждать уровень владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ С 1 сентября 2021 года вступит в силу Положение, определяющее порядок проведения экзамена для иностранных граждан и лиц без гражданства образовательными организациями, включенными в перечень Минобразования. Экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента. Для сдачи экзамена в организацию, проводящую экзамен, необходимо подать заявление в письменной или электронной форме. Проведение экзамена должно быть зафиксировано с помощью средств видео- и аудиозаписи. Видеозапись процедуры экзамена включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена. Продолжительность видеозаписи должна составлять не менее 10 минут. В случае успешной сдачи экзамена иностранным гражданам будут выдаваться соответствующие сертификаты. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 года и действует в течение 6 лет. Утверждена методика и максимальные размеры стоимости услуги по проведению экзаменов для иностранных граждан, пребывающих в РФ в поисках работы Максимальный размер стоимости услуги по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации составит: для цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство - 5900 рублей; для цели получения разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", - 3800 рублей. Согласно методике расчет стоимости услуги по проведению экзамена осуществляется образовательной организацией по утвержденной формуле. Утверждены требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ Требования определяют минимальный уровень знаний иностранных граждан и лиц без гражданства, претендующих на получение разрешения на работу или патента, предусмотренного статьей 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Так, в частности, лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника, читать тексты, относящиеся к социально-бытовой или социально-культурной сферам (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), уметь заполнять анкеты, бланки, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.). Лицо, претендующее на получение разрешения на временное проживание, должно уметь начинать общение, представляться или представлять другого человека, благодарить, извиняться, здороваться, задавать вопрос и сообщать о факте или событии, давать совет, высказывать предложение и пожелание, выражать свое отношение, давать оценку предмету, факту, событию. Лицо, претендующее на получение вида на жительство, должно знать разные варианты этикетных фраз, способов сообщить информацию, направлять общение и давать оценку, а также правильно употреблять их в общении, инициировать, поддерживать и завершать диалог, изменять его в соответствии с собственными коммуникативными намерениями и ситуацией общения. По истории России требуется знание основных фактов и событий российской истории, в некоторых случаях - знание основных национально-культурных и религиозных традиций российского общества. По основам законодательства Российской Федерации требуется знать, в частности основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации. С 09.03.2021 документы, выдаваемые дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств для представления в органы ЗАГС, не нуждаются в легализации в МИД России МИД России информирует о вступлении в силу с указанной даты для РФ Европейской конвенции об отмене легализации документов, составленных дипломатическими агентами или консульскими должностными лицами. Начиная с указанной даты, справки об отсутствии препятствий для заключения брака, справки об отсутствии судимости и иные документы, выдаваемые дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, для представления в органы исполнительной власти, оказывающие государственные услуги в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, более не нуждаются в легализации в Консульском департаменте МИД России. В соответствии с Конвенцией каждое государство-участник обеспечивает, при необходимости, проверку подлинности документов. В случае, если такая целесообразность усматривается, региональные управления ЗАГС и органы юстиции вправе направлять напрямую запросы в иностранные посольства и консульства с ходатайством о подтверждении подлинности подписи должностного лица и печати на конкретном документе. Предлагается разрешить применять санкции за недружественные действия в отношении России не только к гражданам США, но и ко всем иностранцам Федеральным законом от 28.12.2012 N 272-ФЗ предусмотрена возможность применения к гражданам США, причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, а также совершившим преступления в отношении граждан России, в том числе осуществляющим их необоснованное юридическое преследование или принявшим необоснованные решения, нарушившие права и законные интересы российских граждан, следующих мер санкционного характера: - запрет на въезд в Россию; - арест в России активов, а также запрет на любые сделки с собственностью и инвестициями; - приостановление деятельности в России находящихся под их контролем юридических лиц, а также полномочий в органах управления организаций, зарегистрированных в РФ. В Госдуму внесен проект поправок в данный закон, которые разрешают применение этих мер к гражданам иных государств и лицам без гражданства. |