| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 22.05.2021 |
• КОРОНАВИРУСРаспоряжение Правительства РФ от 18.05.2021 N 1291-р <О внесении изменений в акты Правительства РФ> Расширен перечень категорий лиц, в отношении которых не применяется ограничение на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства В числе прочего, в него включены лица, въезжающие в Российскую Федерацию на основании части 10 статьи 7 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Одновременно расширен перечень категорий лиц, в отношении которых не применяется ограничение движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу РФ, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы, предусмотренное Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 763-р. В частности, включены граждане РФ, выезжающие из РФ, при условии предъявления документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории иностранного государства, в которое осуществляется выезд. Ужесточены требования к организации антиковидной профилактики у "вахтовиков" Установлено, что при размещении работников в местах временного пребывания у них проводится отбор биологического материала и проведение его лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции на рибонуклеиновую кислоту SARS-CoV-2 или на определение антигена SARS-CoV-2, а также методом иммуноферментного анализа, иммунохроматографического анализа или иммунохемилюминесценции (на наличие иммуноглобулина G (далее - IgG) и иммуноглобулина M (далее - IgM). По результатам лабораторного исследования: - работники с положительным результатом исследования методом полимеразной цепной реакции и (или) при наличии IgM подлежат госпитализации в медицинскую организацию, при этом лица, контактировавшие с больным COVID-19, подлежат изоляции и медицинскому наблюдению; - работники с отрицательным результатом исследования методом полимеразной цепной реакции и наличием IgG, по результатам медицинского заключения направляются к месту осуществления трудовой деятельности без ограничений; при этом достаточные уровни IgG должны находиться в диапазоне положительного индекса позитивности, который вычисляется в соответствии с инструкцией к тест-системе для ИФА; - работники с отрицательным результатом исследования методом полимеразной цепной реакции и отсутствием IgG подлежат обсервации в течение 14 календарных дней с момента их размещения. Повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции организуется для работников с отрицательным результатом исследования и отсутствием IgG, не ранее, чем на 8 календарный день с момента размещения работника в обсерваторе. При получении отрицательного результата повторного лабораторного исследования на основании медицинского заключения работники направляются к месту осуществления трудовой деятельности по истечении 14 календарных дней с момента размещения работника в обсерваторе. При наличии положительного результата исследований и (или) появления симптомов, не исключающих COVID-19, у работника, в отношении него и лиц, контактировавших с ним, организуется проведение мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15. Также определено, что при представлении вакцинированными результатов исследований методом ИФА на наличие антител IgM и IgG после завершения курса вакцинации против COVID-19, заверенных печатью медицинской организации, проводившей исследование, и подписью медицинского работника, и удостоверяющих наличие антител IgG, дальнейшее исследование таких работников на наличие антител IgM и IgG возможно проводить через 6 месяцев после завершения курса вакцинации. Роспотребнадзор напоминает об обязанности представления лицами, прибывающими в РФ из-за рубежа железнодорожным транспортом, справки об обследовании на COVID-19 с отрицательным результатом лабораторного исследования методом ПЦР Справка должна быть выдана не позднее чем за три дня до даты пересечения государственной границы государства - члена ЕАЭС. Исключение составляют дети в возрасте до 5 лет (при наличии справки у сопровождающих лиц), члены правительственных делегаций государства при возвращении в страну гражданства, члены локомотивных бригад и лица, связанные с перевозочной деятельностью на железнодорожном транспорте. Предельная отпускная цена на однодозную вакцину "Спутник Лайт" согласована в размере 342,36 рублей без НДС за дозу После регистрации цены вакцина поступит в гражданский оборот Вакцина "Спутник Лайт" является аналогом первого компонента "Гам-КОВИД-Вак". В настоящее время для вакцинации доступны три двухкомпонентные вакцины, предельные цены на которые ранее были согласованы ФАС России: "Спутник V" - 866, 81 рублей, "ЭпиВакКорона" - 842,02 рублей и "КовиВак" - 866 рублей. Все они входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Росздравнадзор информирует о порядке предоставления сведений в ФГИС МДЛП участниками товаропроводящей цепи и порядке выбытия в отношении вакцины "Гам-КОВИД-Вак" Представлены следующие материалы: "Действия сотрудников медицинских организаций по внесению в ФГИС МДЛП сведений о вакцине для профилактики коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, направленные на обеспечение учета ее выбытия и синхронизацию с данными об иммунизации населения, отраженными в ЕГИСЗ"; "Презентация "Товаропроводящая цепь движения вакцины Гам-КОВИД-Вак". Также рассмотрены проблемы, с которыми могут столкнуться в ходе работы медицинские организации, и пути их решения. Жители регионов могут получить в Москве второй компонент вакцины от коронавируса в случае, если первая прививка была сделана у них дома Для этого нужно будет записаться в одну из 11 московских поликлиник. Для получения второго компонента вакцины в Москве важно, чтобы данные о первой вакцинации были внесены в Федеральный регистр привитых против новой коронавирусной инфекции. Это делает медицинская организация, выполнившая первую прививку. После записи в московскую поликлинику медицинские работники проверят ее наличие в регистре по одному из документов пациента - паспорту, полису ОМС или номеру СНИЛС. После получения второго компонента вакцины сведения об этом также передадут в регистр, чтобы пациент мог получить электронный сертификат о вакцинации. Подробную информацию о вакцинации и поликлиниках, где жители других регионов могут получить второй компонент вакцины, и телефоны для записи на прививку можно узнать на портале mos.ru. Бесплатно сделать прививку от коронавируса можно в одном из 100 пунктов на базе городских поликлиник. Без записи пройти вакцинацию можно в популярных общественных местах, где работают выездные бригады. Кроме того, привиться можно в частных медицинских клиниках. При этом сама вакцина для жителей бесплатна, оплатить нужно только услуги клиники по введению инъекции. • КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯУказ Президента РФ от 17.05.2021 N 287 "О создании Президентского фонда культурных инициатив" Президент РФ одобрил создание Президентского фонда культурных инициатив Учредителем Президентского фонда культурных инициатив (далее - Фонд) является Фонд-оператор президентских грантов по развитию гражданского общества. Предусматривается, что основной целью деятельности Фонда является обеспечение всесторонней поддержки проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий, реализуемых некоммерческими организациями (за исключением государственных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий), коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями; Фонд будет проводить конкурсы и по их результатам предоставлять гранты Президента РФ на реализацию проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий. Приводится: Положение о Координационном комитете по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента РФ на реализацию проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий; состав Координационного комитета. Обновлен порядок проведения конкурса и заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы Договор о целевом обучении заключается между федеральным государственным органом и отобранным на конкурсной основе гражданином РФ. Установлены условия, соответствие которым предоставляет право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении. Конкурс проводится государственным органом в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации. Информация о проведении конкурса размещается в сети "Интернет" на официальном сайте госоргана и на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы не позднее чем за один месяц до даты проведения конкурса. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя представителя государственного органа, проводящего конкурс, и представляет на рассмотрение конкурсной комиссии отзыв непосредственного руководителя об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей с оценкой целесообразности его направления на обучение для получения высшего образования соответствующего уровня. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании сведений об успеваемости и иных сведений, содержащихся в представленных документах, а также на основании результатов конкурсных процедур. Конкурсные процедуры проводятся с использованием методов оценки способностей и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, написание реферата или мотивационного письма. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются гражданами (гражданскими служащими) за счет собственных средств. По решению Президента РФ гранты на развитие гражданского общества могут предоставляться Фондом-оператором президентских грантов некоммерческим неправительственным организациям, учредителем которых является Фонд, без проведения конкурса Гранты предоставляются некоммерческим неправительственным организациям, реализующим социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Фонд имеет право расходовать на подготовку и проведение конкурсов, а также на организацию предоставления грантов, не более 4,6 процента объема предоставляемой ему субсидии. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2022 г. Звание "Город трудовой доблести" присвоено 12 городам России За значительный вклад жителей городов в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, обеспечение бесперебойного производства военной и гражданской продукции на промышленных предприятиях, проявленные при этом массовый трудовой героизм и самоотверженность почетное звание Российской Федерации "Город трудовой доблести" присвоено г. Барнаулу, г. Каменску-Уральскому, г. Кирову, г. Коломне, г. Комсомольску-на-Амуре, г. Красноярску, г. Магадану, г. Пензе, г. Рыбинску, г. Северодвинску, г. Тюмени, г. Чебоксары. КС РФ признал неконституционными нормы о возможности признания совокупности актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, одним несогласованным публичным мероприятием и о привлечении за это к ответственности Заявительница оспаривала конституционность следующих законоположений: части 1.1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2020 N 497-ФЗ); части 2 статьи 20.2 КоАП РФ "Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования", которая устанавливает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции РФ, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют признавать одиночные пикеты, проводимые различными лицами в одном месте, но в разное время, единым публичным мероприятием, требующим предварительной подачи уведомления, вследствие чего допускают привлечение к административной ответственности за нарушение установленного порядка организации такого публичного мероприятия. Заявительница была признана судом виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ. Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения части 1.1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2020 N 497-ФЗ) и части 2 статьи 20.2 КоАП РФ не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой они по смыслу, приданному им судебным толкованием в решениях по конкретному делу, допускают возможность признания совокупности актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, одним публичным мероприятием в случае, когда такие акты пикетирования организуются одним и тем же лицом и осуществляются в течение нескольких дней посредством ежедневного участия в них не более одного гражданина, и привлечения их организатора к административной ответственности за проведение такого пикетирования без подачи в установленном порядке уведомления. В отношении претендентов на замещение должностей госслужбы и зачисления в кадровый резерв будет проведен эксперимент по определению их соответствия установленным квалификационным требованиям с помощью единой базы оценочных заданий В настоящее время система отбора соискателей децентрализована, и большинство госорганов определяют перечень заданий для кандидатов самостоятельно. В ходе проведения эксперимента будет осуществляться апробация и определение целесообразности последующего внедрения процедуры проведения оценки соответствия профессионального уровня претендентов на замещение должностей гражданской службы вне зависимости от способа поступления на гражданскую службу с использованием информационно-коммуникационных технологий и единой базы оценочных заданий. Эксперимент проводится по 13 августа 2021 г. и его участниками являются Минтруд России, Минэнерго России, Росздравнадзор и Росреестр. При оценке профессионального уровня претендентов будет применяться индивидуальное собеседование и тестирование. Также могут применяться иные методы оценки, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам РФ, включая анкетирование, проведение групповых дискуссий, подготовку проекта документа, написание реферата и иных письменных работ, а также решение практических задач. Актуализированы акты Правительства РФ по вопросам назначения на должность и освобождения от должности федеральных министров и Руководителя Аппарата Правительства РФ Положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и Положение об Аппарате Правительства РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 N 260, приведены в соответствие с Федеральным конституционным законом от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". Утверждено Положение о Совете по поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030" Совет осуществляет, в числе прочего, следующие функции: рассматривает и оценивает проекты программ (программы) развития университетов-участников; рассматривает скорректированные (актуализированные) по инициативе университетов - получателей специальной части гранта программы их развития в части уменьшения плановых значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, целевых показателей эффективности реализации их программ развития, и дает рекомендации Минобрнауки России по возможности их согласования; рассматривает и оценивает отчеты университетов - получателей специальной части гранта о реализации программ развития; осуществляет рейтингование университетов-участников; дает рекомендации и предложения Минобрнауки России по развитию системы высшего образования, в том числе рекомендации в части эффективной интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций на основе анализа лучших мировых и российских практик. Совет имеет право: привлекать к работе Совета представителей органов государственной власти, университетов-участников, научных и общественных организаций, предпринимательского сообщества на безвозмездной основе; запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и организаций материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета. В состав Совета могут быть включены представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, ФГБУ "Российская академия наук", организаций реального сектора экономики, социальной сферы и финансового сектора, эксперты в области развития высшего образования и ведущие ученые по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации. Общее число членов Совета должно составлять не менее 10 человек. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся очно, в том числе с использованием средств видео-конференц-связи, по мере необходимости, но не реже одного раза в год, и считаются правомочными, если в них участвует не менее половины членов Совета (президиума Совета). Деятельность Совета (президиума Совета), в том числе все принятые им решения, подлежат опубликованию на официальном сайте Минобрнауки России и на официальном сайте программы "Приоритет-2030" в сети "Интернет". Организационно-техническое, информационное, экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Совета осуществляет Минобрнауки России. В приложении приведен порядок расчета баллов, полученных по итогам рассмотрения и оценки программ развития образовательных организаций высшего образования. Постановление Правительства РФ от 15.05.2021 N 736 "О Дне фармацевтического работника" В России появился новый профессиональный праздник - День фармацевтического работника, который будет отмечаться 19 мая Как отмечается на сайте Правительства РФ, именно в этот день в 1581 году при дворе Ивана IV была открыта первая аптека, в которой не только продавали готовые препараты, но и занимались изготовлением собственных лекарств. До 31 декабря 2021 г. включительно Рослесхоз будет осуществлять федеральный государственный лесной надзор, а также федеральный государственный надзор в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней на территории Архангельской и Иркутской областей Также до 31 декабря 2021 г. включительно на территории лесничеств, созданных в границах земель лесного фонда, расположенных в Архангельской и Иркутской областях, Рослесхоз будет рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.9, 8.24, 8.27, статьей 8.323 (в отношении должностных лиц уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ) КоАП РФ. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, касающихся приемки, перевозки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней, вступающих в силу с 1 июля 2021 г. Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минсельхозом России в области пчеловодства Установлено, что Министерство, в числе прочего, определяет особенности создания зданий, строений, сооружений в целях осуществления пчеловодства, а также устанавливает требования к размещению пасек. Настоящее Постановление вступает в силу с 29 июня 2021 г. Упрощен порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства Предусмотрена возможность представления гражданами заявления о регистрации в любой орган регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, а для городов федерального значения - в любой орган регистрационного учета в пределах города по выбору гражданина. Также, в частности, по желанию гражданина свидетельство о регистрации по месту пребывания может быть направлено органом регистрационного учета в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа регистрационного учета (при подаче заявления о регистрации по месту пребывания через портал госуслуг). По желанию законного представителя свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту жительства, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа регистрационного учета, в личный кабинет законного представителя на портале госуслуг. Кроме того, сокращены сроки определенных регистрационных действий. Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 года, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 июля 2021 года. Определен порядок формирования и ведения реестра участников конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере Реестр является информационным ресурсом, ведение которого осуществляется в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" посредством внесения информации в отношении каждого юридического лица, зарегистрированного на сайте в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса, а также, если иное не установлено федеральными законами, индивидуального предпринимателя, физического лица - производителя товаров, работ, услуг путем формирования или изменения реестровых записей. Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра в информационной системе "Электронный бюджет". Приводится перечень информации и документов об участнике конкурса, на основании которых производится включение в реестр. Включение участника конкурса в реестр осуществляется на 3 года с даты формирования реестровой записи. Информация, размещенная в реестре, хранится в порядке, определенном в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, в течение 5 лет. С 1 июля 2021 г. лицам, впервые получающим общегражданский паспорт, будет вручаться Конституция РФ Установлено, что одновременно с паспортом гражданам, достигшим возраста 14 лет, а также лицам, приобретшим гражданство РФ, за исключением лиц, подававших заявление о приеме в гражданство РФ в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ, вручается издание Конституции РФ (в актуальной редакции). Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г. В новой редакции изложен план мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года Целью Стратегии является создание условий для обеспечения устойчивых высоких темпов роста экспорта услуг для достижения к 2025 году его объема, превышающего 100 млрд. долларов США. В перечне задач Стратегии: определение конкурентного потенциала и перспективных направлений для развития российского экспорта услуг по видам услуг; формирование системного подхода по устранению барьеров и проблем в сфере экспорта услуг; формирование приоритетов и задач по поддержке и расширению экспорта услуг, мотивации экспортеров. В плане приведены мероприятия, необходимые для реализации Стратегии по таким сферам деятельности как транспортные услуги, туристские услуги, информационно-коммуникационные технологии, строительные услуги, финансовые и страховые услуги, услуги в сфере интеллектуальной собственности, услуги частным лицам и услуги в сфере культуры и отдыха, медицинские и образовательные услуги. Обновлен порядок оформления и выдачи паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ Предусмотрен круг заявителей в рамках соответствующей государственной услуги. Государственная услуга предоставляется МВД России. Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня подачи заявления, в том числе в форме электронного документа с использованием портала госуслуг, и не должен превышать 1 месяц при подаче документов на территории субъекта РФ, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства. За предоставление государственной услуги взимается государственная пошлина в размерах, установленных подпунктами 1, 5, 7 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ. Признан утратившим силу аналогичный Приказ МВД России от 16.11.2017 N 864. <Письмо> Ростехнадзора от 04.03.2021 N 09-00-06/1433 "О требованиях к экспертизе сооружений" Даны разъяснения о необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности дымовых труб и подходящих к ним газоходов от котлов Сообщается, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте (далее - ОПО), предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий. К таким сооружениям в числе прочего относятся дымовые трубы, обеспечивающие безопасное и нормальное осуществление технологических процессов при работе паровых и водогрейных котлов на ОПО, в том числе дымовые трубы, отдельно стоящие на собственном фундаменте, и газоходы от котлов до них, а также металлические дымовые трубы, установленные на металлическом каркасе котлов шахтной компоновки. По итогам встречи с представителями общественности Крыма и Севастополя Правительству РФ поручено обеспечить проведение мероприятий по подготовке и осуществлению летней оздоровительной кампании для детей Кроме того, в перечне поручений: создание в г. Севастополе детского центра "Корсунь", анализ реализации пилотного проекта онлайн-университета креативных навыков и профессий "Мобильный университет", иных цифровых проектов, направленных на получение и применение пользователями новых знаний и навыков, поддержка развития в субъектах РФ патриотического и спортивно-массового богатырского движения "Сильнейшая нация мира" с созданием в г. Севастополе центра всемирной богатырской лиги, оказание содействия в организации акции "Мемориальные деревья России". Президент РФ поручил обеспечить постановку на учет домашних животных В законодательство РФ должны быть внесены изменения, предусматривающие, в числе прочего: особенности владения и распоряжения организациями и муниципальными образованиями безнадзорными животными, находящимися на их территориях, включая вопросы передачи новым собственникам, а также установление соответствующей ответственности; ведение учета домашних питомцев, мониторинга состояния популяций животных без владельцев (включая вакцинированных и стерилизованных) и принятие единых методик; регламентацию деятельности по содержанию и разведению домашних и диких животных, в том числе соответствующих объединений (клубов и ассоциаций); определение порядка передачи питомцев в приюты при невозможности их содержания либо изъятия и размещения в них в случае ненадлежащего обращения; внедрение системы реагирования на обращения граждан о причинении животными вреда их жизни и здоровью или об угрозе его причинения; совершенствование организации деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе увеличения доли вакцинированных и стерилизованных особей; создание механизмов стимулирования добровольной стерилизации, вакцинации, маркирования домашних питомцев. Президент РФ поручил определить оптимальное соотношение иностранных и российских обучающихся в целях социальной, языковой и культурной адаптации, а также эффективной реализации образовательного процесса Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ необходимо, в числе прочего: - определить подходы к установлению соотношения численности совместно обучающихся иностранных граждан и граждан РФ, оптимального для социальной, языковой и культурной адаптации обучающихся иностранных граждан и обеспечивающего эффективную реализацию образовательного процесса в целом, а также порядок учета такого соотношения при комплектовании групп, классов в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях. - обеспечить учет находящихся на территории РФ несовершеннолетних иностранных граждан, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также реализации прав этих граждан на образование; - включить в федеральное статистическое наблюдение ежегодный сбор статистической информации об иностранных гражданах, подлежащих обучению и обучающихся в российских дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, в том числе об общей численности таких иностранных граждан в РФ, об их численности в субъектах РФ, возрасте, распределении по группам и классам; - внедрить в российских общеобразовательных организациях системы выявления особых образовательных потребностей несовершеннолетних иностранных граждан, в том числе оценку уровня владения ими русским языком, а также механизмы дополнительной языковой подготовки, достаточной для освоения образовательных программ, и необходимое психолого-педагогическое сопровождение процессов обучения, социальной, языковой и культурной адаптации. Президент РФ поручил проанализировать нормативные правовые акты, регулирующие предоставление услуг в организациях социальной сферы на предмет наличия в них избыточных барьеров, ограничивающих права граждан на получение таких услуг Также в перечне поручений: представить предложения по финансированию мероприятий, обеспечивающих внедрение в субъектах Российской Федерации целевых моделей по направлениям "Здравоохранение", "Рынок труда и поддержка занятости", "Социальная защита"; обеспечить создание механизма обмена лучшими региональными практиками в социальной сфере и внедрения их в деятельность социальных, образовательных и медицинских организаций, а также учреждений службы занятости населения; обеспечить утверждение методики составления рейтинга оценки усилий региональных органов исполнительной власти по созданию качественной среды для жизни граждан в субъектах РФ. Ко второму чтению подготовлен текст законопроекта, направленного на приведение положений отраслевых федеральных законов о видах контроля в соответствие с новым законом о государственном и муниципальном контроле Законодательные акты приводятся в соответствие с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", который вступает в силу с 1 июля 2021 г. Новыми редакциями статей для каждого вида контроля устанавливается его наименование с указанием отнесения к федеральному государственному контролю (надзору), региональному государственному контролю (надзору), муниципальному контролю. В числе прочего вносятся изменения в Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Законопроект предусматривает возможность установления в отношении отдельных видов деятельности процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям с исключением проведения в этом случае плановых проверок. Предлагаемые изменения также направлены на развитие реестровой модели в сфере лицензирования, предполагающей отказ от предоставления лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий. Изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривают уточнение полномочий органов прокуратуры по согласованию проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, направления требований прокурора о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Отдельные положения законопроекта направлены на совершенствование Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе уточняется сфера применения данного закона, а также порядок организации и осуществления отдельных видов федерального государственного контроля (надзора) в сфере обороны, безопасности, внутренних дел, внешней разведки, государственной охраны, исполнения наказаний, мобилизационной подготовки и мобилизации, войск национальной гвардии Российской Федерации. Кроме того, вносятся изменения в части регулирования отдельных контрольных (надзорных) мероприятий: выборочного контроля, наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования. Президент РФ рекомендовал распространить возврат 50 процентов от стоимости путевки на все периоды организованного летнего детского отдыха, вне зависимости от смен Состоялось совещание Президента РФ с членами Правительства РФ по вопросам реализации отдельных положений Послания Президента Федеральному Собранию, оглашенного 21 апреля. Президент РФ заслушал доклады, в частности, о предпринимаемых мерах по поддержке российских семей с детьми, по защите окружающей среды, созданию новых возможностей по развитию инфраструктуры, экономики, рынка труда, социальной сферы. По итогам совещания Президент РФ предложил, в числе прочего, выделить дополнительные средства, чтобы сделать возврат 50% стоимости отдыха в детских лагерях доступным и для первой смены. Напомним, что программа возврата 50% стоимости путевок в детские лагеря будет запущена 25 мая, в ней примут участие около тысячи лагерей. Во втором чтении одобрен законопроект о правилах проведения контрольной (надзорной) деятельности Законопроект внедряет новый порядок осуществления контрольной деятельности во все профильные федеральные законы, предусматривающие проведение контрольной (надзорной) деятельности. В рамках законопроекта определяются названия и предмет каждого вида контроля. Определение предметов контроля имеет особое значение, так как распределение обязательных требований между всеми надзорными органами и их видами контроля исключает дублирование и возможность контроля одних и тех же действий предпринимателей со стороны разных контролеров. Для каждого вида контроля будет сформирован набор обязательных требований. В результате каждое контрольное (надзорное) мероприятие будет привязано к обязательным требованиям, можно будет посмотреть статистику по нарушению этих обязательных требований и делать на основании этого управленческие выводы, в том числе о необходимости смягчить те или иные требования. Правительство предлагает включить вакцинацию от ковида в национальный календарь прививок Сообщается, что подготовлены соответствующие изменения в федеральный закон об иммунопрофилактике. Кроме того, производителям вакцины будет предоставлено право на заявительный порядок возмещения налога на добавленную стоимость начиная с января текущего года. Это поможет сократить срок его возврата с двух месяцев до 12 дней. Такая мера поддержки позволит сохранить объемы производства. Также будет рассмотрен законопроект, который поможет экспортерам несырьевого сектора снизить транзакционные издержки. С 1 июля для них будет отменено требование о возврате валютной выручки, которая была получена при реализации контракта. Другим документом предполагается выделение свыше миллиарда рублей на подготовку схем территориального туристического проектирования Крымского полуострова, Дальнего Востока и Большого Золотого кольца. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОРассмотрен вопрос о государственной регистрации залога в случае наличия в ЕГРН записи о запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества, внесенной на основании постановления судебного пристава-исполнителя По мнению Росреестра, наличие в ЕГРН записи о государственной регистрации ограничения права на основании постановления судебного пристава-исполнителя об аресте, запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества не препятствует внесению в ЕГРН записи о такой обеспечительной мере, как залог, возникающий в силу закона в соответствии с пунктом 2.1 статьи 73 Налогового кодекса РФ, на основании документов, направленных налоговыми органами. Рассмотрен вопрос о возможности использования самозанятым логотипа или названия Согласно позиции Минэкономразвития России, в зависимости от вкладываемых в понятие "логотип" содержания и предполагаемого способа использования, его можно ассоциировать с тем или иным видом объектов интеллектуальной собственности с соответствующим режимом правовой охраны. По мнению Роспатента, как правило, под словом "логотип" следует понимать изобразительное или комбинированное обозначение, в композицию которого входят как изобразительные, так и словесные элементы, а название является словесным обозначением. Вышеуказанным обозначениям может быть предоставлена правовая охрана в качестве таких объектов интеллектуальной собственности, как промышленный образец или товарный знак. ФАС России, Ростуризм и Роспотребнадзор предупредили хотельеров о недопустимости односторонних отказов от исполнения договоров о предоставлении гостиничных и туристских услуг с целью их заключения на новых условиях по более высокой цене В целях пресечения недобросовестных практик на рынке туристских и гостиничных услуг сообщается, в частности, следующее. К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся, в том числе, общая цена туристского продукта в рублях, а также условия изменения и расторжения договора. Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта только в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении. Перечень существенных изменений обстоятельств "закрыт" и включает в себя: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства). Поскольку в силу соответствующих взаимосвязанных положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ и пункта 2 статьи 1 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца (исполнителя) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров, применительно к гостиничному обслуживанию Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 года N 1853 были утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (далее - Правила предоставления гостиничных услуг). Согласно пункту 30 Правил предоставления гостиничных услуг право на односторонний отказ от исполнения договора предоставления гостиничных услуг предусмотрено только для заказчика (потребителя) при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Таким образом, хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), оказывающие услуги по реализации туристского продукта и (или) предоставляющие гостиничные услуги, не вправе отказываться от исполнения договоров о реализации туристского продукта и (или) договоров о предоставлении гостиничных услуг, заключенных с потребителями (то есть отказываться от исполнения взятых на себя обязательств по предоставлению соответствующих услуг по ценам и в сроки, установленные заключенным договором), с целью заключения данных видов договоров с этими же либо с другими потребителями в последующем на иных условиях, обусловленных, в частности, "новой" ценой договора. Соответственно односторонний отказ хозяйствующих субъектов от исполнения обязательств по уже заключенным договорам с целью заключения указанных договоров на новых условиях с потребителями по более высокой цене в связи с повышением потребительского спроса является нарушением законодательства РФ. Любого рода условия, предусматривающие право хозяйствующего субъекта на односторонний отказ от исполнения обязательств в тех случаях, когда такое право не предоставлено ему законом или иными правовыми актами, признаются ущемляющими права потребителя, что влечет для виновного лица наступление неблагоприятных последствий в виде привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ. Правила предоставления гостиничных услуг не содержат каких-либо конкретных примеров существенных изменений обстоятельств, при наступлении которых одна из сторон могла бы потребовать изменения или расторжения договора предоставления гостиничных услуг. Следовательно, в каждом отдельном случае организации, оказывающие услуги по реализации туристского продукта и (или) предоставляющие гостиничные услуги, должны обосновывать изменение условий договоров о реализации туристского продукта и (или) договоров предоставления гостиничных услуг (в частности, повышение цены) потребителям, в ином случае потребители вправе обратиться в суд за защитой своих гражданских прав. В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 и пунктом 5 статьи 40 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора (в лице Роспотребнадзора и его территориальных органов) может обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также привлекаться судом к участию в деле либо вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в порядке, установленном законодательством РФ. Поводом для участия органов Роспотребнадзора в конкретном гражданском деле могут быть устные или письменные заявления потребителей, а также поступившие материалы из других государственных органов или органов местного самоуправления, обращения общественных и иных организаций, публикации в средствах массовой информации или в сети Интернет и т.п. С учетом изложенного ФАС, Ростуризм и Роспотребнадзор предупреждают хозяйствующих субъектов, предоставляющих гостиничные услуги и осуществляющих реализацию туристского продукта, о недопустимости односторонних отказов от исполнения договоров о предоставлении гостиничных услуг и договоров оказания услуг по реализации туристского продукта, а также о недопустимости пересмотра условий указанных договоров в ущерб потребителям с целью их заключения на новых условиях по более высокой цене. Указанные действия, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств, являются нарушением законодательства РФ и могут повлечь за собой гражданско-правовую и административную ответственность в установленном законодательством РФ порядке. В Госдуму внесен законопроект о возможности создания личных фондов Согласно законопроекту личным фондом признается учрежденная на определенный срок либо бессрочно гражданином или после его смерти нотариусом унитарная некоммерческая организация, осуществляющая управление переданным ей этим гражданином имуществом или унаследованным от этого гражданина имуществом. Личный фонд вправе заниматься деятельностью, соответствующей целям, определенным уставом фонда, и необходимой для достижения этих целей. Гражданин, создавший личный фонд при жизни или предусмотревший в своем завещании создание наследственного фонда, признается учредителем личного фонда. Замена учредителя личного фонда не допускается. При создании личных фондов не допускается соучредительство нескольких лиц. Решение учредителя личного фонда об учреждении личного фонда подлежит нотариальному удостоверению. Стоимость имущества, передаваемого личному фонду (за исключением наследственного фонда) его учредителем при создании личного фонда, не может быть менее ста миллионов рублей, при этом оценка этого имущества должна быть проведена независимым оценщиком. Также определяются особенности наследственного фонда. Фонды, учреждаемые гражданами и (или) юридическими лицами и преследующие благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели, получат наименование "общественно полезные фонды". Разработчики законопроекта подчеркивают, что его принятие позволит повысить привлекательность российской юрисдикции для внутренних и внешних инвесторов, поскольку предлагается к использованию эффективный инструмент управления активами. Разработан законопроект, направленный на комплексное реформирование института банкротства Согласно пояснениям разработчиков законопроекта действующие механизмы реабилитационных процедур редко применяются на практике и редко заканчиваются восстановлением платежеспособности должников. Предлагается отказаться от таких процедур банкротства, как наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление, ограничившись применением одной реабилитационной и одной ликвидационной процедуры банкротства. Законопроектом предусматривается возможность подачи в арбитражный суд не только заявления о признании должника банкротом, как это предусмотрено в настоящее время, но и заявления о введении процедуры реструктуризации долгов. Новая реабилитационная процедура (реструктуризация долгов) направлена на восстановление платежеспособности должника и сохранение бизнеса. Кроме того, предлагается сократить сроки проведения конкурсного производства в том числе путем оперативного прекращения заведомо убыточной деятельности. Так, в частности, в соответствии с законопроектом к исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решения о продолжении или прекращении хозяйственной деятельности должника в ходе конкурсного производства. При этом компенсация непогашенных расходов, связанных с продолжением хозяйственной деятельности должника, осуществляется за счет средств кредиторов, проголосовавших за принятие такого решения. В целях снижения расходов на проведение торгов и ускорения сроков их проведения предлагаются изменения в части определения начальной цены продажи имущества должников и новый механизм проведения торгов. Предлагается отказаться от торгов в форме публичного предложения и изменить требования к электронным площадкам для проведения торгов. Законопроектом предусматривается создание государственной информационной системы раскрытия информации о формировании и реализации конкурсной массы. Законопроектом также изменяется порядок отбора СРО арбитражных управляющих и (или) арбитражных управляющих для проведения процедур и предъявляемые к ним требования. Предусматривается создание государственного регистра арбитражных управляющих, в том числе в целях осуществления процедуры выбора арбитражных управляющих на основании балльной оценки. Предлагаемыми поправками совершенствуется порядок расчета и выплаты вознаграждения арбитражным управляющим: уточняются размер фиксированной суммы вознаграждения в зависимости от процедуры банкротства и порядок ее выплаты (единовременно - по итогам проведения процедуры банкротства или ежемесячно - после утверждения плана реструктуризации долгов), а также размер суммы процентов по вознаграждению. Предлагается упорядочить очередность удовлетворения требований кредиторов с учетом их приоритетности, определить возможность субординации требований отдельных кредиторов (контролирующих должника и аффилированных с ним лиц) и обеспечения залогом отдельных обязательств должника. Механизм установления требований по обязательным платежам в качестве обеспеченных залогом направлен на более полную защиту интересов Российской Федерации в делах о банкротстве с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде денежной суммы подлежит взносу в казну. Отдельные положения законопроекта посвящены вопросам проверки наличия признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в отношении стратегических предприятий и организаций с госучастием, а также должников, имеющих на момент возбуждения дела о банкротстве задолженность по обязательным платежам свыше 100 млн рублей. • ЖИЛИЩЕ. ЖКХУтвержден паспорт федерального проекта "Обеспечение устойчивости сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" Под непригодным для проживания жилищным фондом понимаются жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными в результате физического износа. Под устойчивым сокращением непригодного для проживания жилищного фонда понимается достижение в отчетном периоде объема расселения не менее 50% аварийным жилья. Мероприятия по переселению граждан осуществляются на территории всех субъектов РФ, в которых имеется аварийный жилищный фонд (82 субъекта РФ, за исключением г. Москвы, где аварийный жилфонд отсутствует, городов федерального значения Санкт-Петербург и Севастополь, расселяющих аварийный жилищный фонд за счет собственных средств). По данным на 1 января 2017 года площадь аварийного жилья составила 10,217 млн. кв. м., в том числе при участии средств федерального бюджета в рамках федерального проекта расселяется 9,75 млн. кв. м. Согласно оценке Минстроя России, для достижения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилья нужно расселить в период 20192024 годов не менее 9,54 млн. кв. м (показатели по годам указаны в таблице). По данным на 1 января 2017 года численность граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, составила 615 тыс. человек, в том числе при участии средств федерального бюджета в рамках федерального проекта переселяется 585 тыс. человек. Минстроем России совместно с Фондом ЖКХ были рассчитаны минимально необходимые для достижения показателей проекта объемы финансирования: всего 507,16 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета 431,94 млрд рублей, из региональных бюджетов 67,84 млрд рублей, внебюджетные источники 7,39 млрд. рублей. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬУтверждена форма программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания В форме отражаются следующие сведения: данные о пострадавшем; заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы об определении нуждаемости пострадавшего в мероприятиях по реабилитации при наличии прямых последствий страхового случая (страховых случаев); прогнозируемый результат проведения реабилитационных мероприятий. Также приведены правила составления программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Программа составляется Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. ФСС РФ имеет право участвовать в составлении программы с правом совещательного голоса. Признаются утратившими силу: постановление Минтруда России от 18 июля 2001 года N 56 "Об утверждении Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания"; постановление Минтруда России от 30 января 2002 года N 5 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56". Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2021 года. Актуализирован профессиональный стандарт "Электромеханик по лифтам" Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является обеспечение безопасной эксплуатации лифтов. В перечень осуществляемых ими профессиональных обязанностей входит осмотр, техническое и аварийно-техническое обслуживание лифтов, техническое обслуживание и ремонт лифтов со скоростью движения до 1,6 м/с и одиночным или парным управлением, техническое обслуживание и ремонт лифтов со скоростью движения свыше 1,6 м/с и групповой системой управления (3 и более). Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе. Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 20 декабря 2013 г. N 754н, которым утвержден аналогичный стандарт. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г. С 1 сентября 2021 года вступает в силу профстандарт "Специалист по эксплуатации автоматизированных систем управления технологическими процессами в нефтегазовой отрасли" Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение надежного и эффективного функционирования автоматизированных систем управления основными и вспомогательными технологическими процессами на производственном объекте или в рамках технологического комплекса нефтегазовой отрасли, в том числе автоматизированных систем управления энергоснабжением, систем пожарной автоматики, систем автоматического управления, систем телемеханики. Определены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе. Приказ действует до 1 сентября 2027 года. Актуализирован профессиональный стандарт "Специалист по текущему содержанию и ремонту верхнего строения пути, искусственных сооружений железнодорожного транспорта" Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является обеспечение безопасного и плавного движения поездов со скоростями, установленными на участке железнодорожного пути. В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит, в числе прочего, руководство выполнением работ по текущему содержанию и ремонту верхнего строения пути и земляного полотна железнодорожного транспорта, руководство выполнением работ по текущему содержанию и ремонту искусственных сооружений (кроме тоннелей) железнодорожного транспорта, руководство выполнением работ по текущему содержанию тоннелей железнодорожного транспорта. Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики. Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 2 февраля 2017 г. N 133н, которым утвержден аналогичный стандарт. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г. Актуализирован профессиональный стандарт "Работник по управлению и обслуживанию моторвагонного подвижного состава" Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является обеспечение перевозки пассажиров и (или) багажа, почты моторвагонным подвижным составом в соответствии с технологией выполняемых работ. В перечень осуществляемых ими работ входит выполнение вспомогательных работ по управлению, ведению и техническому обслуживанию моторвагонного подвижного состава в соответствии с технологией выполняемых работ, выполнение работ по управлению, ведению и техническому обслуживанию моторвагонного подвижного состава в соответствии с технологией выполняемых работ, выполнение работ по управлению моторвагонным подвижным составом и контролю его технического состояния в соответствии с технологией выполняемых работ в дистанционном режиме. Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, другие характеристики. Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 9 октября 2018 г. N 624н, которым утвержден аналогичный стандарт. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г. Актуализирован профессиональный стандарт "Слесарь технологических установок нефтегазовой отрасли" Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение надежного и эффективного функционирования оборудования технологических установок нефтегазовой отрасли. В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит техническое обслуживание и ремонт (далее - ТОиР) простых и средней сложности элементов оборудования технологических установок нефтегазовой отрасли, ТОиР сложного оборудования технологических установок нефтегазовой отрасли, ТОиР уникального, комбинированного, крупногабаритного и экспериментального оборудования технологических установок нефтегазовой отрасли. Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики. Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 27 ноября 2014 года N 944н, которым утвержден аналогичный стандарт. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 года и действует до 1 сентября 2027 года. Актуализирован профессиональный стандарт "Специалист по проектированию подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий" Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является разработка проектной и рабочей документации подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий. В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит, в числе прочего, разработка и оформление проектной и рабочей документации на строительство подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий, техническое руководство процессами разработки и применения проектной и рабочей документации на строительство подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий. Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, другие характеристики. Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 13 марта 2017 г. N 273н, которым утвержден аналогичный стандарт. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г. С 1 сентября 2021 года вступает в силу новый профстандарт "Ревизор по безопасности движения поездов" Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение условий безопасности движения и эксплуатации на железнодорожном транспорте в закрепленных подразделениях и на закрепленном участке. Предусмотрены, в частности, требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе и другие характеристики. Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 09.01.2017 N 4н, регулирующий аналогичные правоотношения. Настоящий Приказ действует до 01.09.2027. С 1 сентября 2021 года вступает в силу новый профстандарт "Слесарь по ремонту специального железнодорожного подвижного состава и механизмов" Основная цель вида профессиональной деятельности: содержание специального железнодорожного подвижного состава в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения. Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе. Приказ действует до 1 сентября 2027 года. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 06.02.2018 N 61н. С 1 сентября 2021 года вступает в силу новый профстандарт "Гибщик судовой" Основная цель вида профессиональной деятельности: придание требуемой формы деталям листового проката при строительстве и ремонте морских и речных судов, плавучих сооружений и их составных частей посредством гибки и правки. Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе. Приказ действует до 1 сентября 2027 года. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 28.03.2017 N 315н. Утвержден профессиональный стандарт "Специалист по содержанию и эксплуатации дизельных и холодильных установок, рефрижераторного подвижного состава, вагонов-транспортеров железнодорожного транспорта" Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является обеспечение технически исправного состояния дизельных и холодильных установок, рефрижераторного подвижного состава, вагонов-транспортеров железнодорожного транспорта. В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит поддержание в исправном техническом состоянии дизельных и холодильных установок (рефрижераторного подвижного состава, вагонов-транспортеров) железнодорожного транспорта, оперативное руководство работой по содержанию и эксплуатации рефрижераторного подвижного состава железнодорожного транспорта, руководство деятельностью по содержанию и эксплуатации вагонов-транспортеров железнодорожного транспорта. Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г. С 1 сентября 2021 года вступает в силу новый профстандарт "Работник по экипировке транспортных средств железнодорожного транспорта и снабжению нефтепродуктами подразделений организаций железнодорожного транспорта" Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение экипировки транспортных средств железнодорожного транспорта и снабжения подразделений организаций железнодорожного транспорта нефтепродуктами надлежащего качества в необходимом количестве и ассортименте. Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе. Приказ действует до 1 сентября 2027 года. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 19.02.2019 N 94н. Утвержден профессиональный стандарт "Специалист по техническому обслуживанию и текущему ремонту пассажирских обустройств железнодорожного транспорта" Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является обеспечение содержания пассажирских обустройств железнодорожного транспорта, в том числе пассажирских платформ, навесов, павильонов, билетных касс и вокзалов на железнодорожных станциях и остановочных пунктах, в исправном состоянии. В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит руководство выполнением работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту пассажирских обустройств железнодорожного транспорта, управление процессом выполнения работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту пассажирских обустройств железнодорожного транспорта. Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 года и действует до 1 сентября 2027 года. Проведение эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой, продлено по 15 ноября 2021 года включительно Подать заявление на включение в список участников эксперимента с электронными кадровыми документами можно до 30 мая 2021 года. Внесены также уточнения в форму представления информации о результатах проведения эксперимента и предложениях о внесении изменений в трудовое законодательство и в законодательство РФ о занятости населения. С учетом продления периода проведения эксперимента установлен дополнительный срок представления участниками эксперимента данной информация в Минтруд России, - 15.08.2021. АНО "Национальное агентство развития квалификаций" утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в области документационного и административно-хозяйственного обеспечения деятельности организации Перечень включает, в себя, в частности: наименование квалификации; наименование и реквизиты профессионального стандарта, на соответствие которому проводится независимая оценка квалификации; уровень (подуровень) квалификации, в соответствии с профессиональным стандартом; перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации; срок действия свидетельства о квалификации. Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г. АНО "Национальное агентство развития квалификаций" утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в электроэнергетике Перечень наименований и требований включает, в себя, в частности: наименование квалификации; наименование и реквизиты профессионального стандарта, на соответствие которому проводится независимая оценка квалификации; уровень (подуровень) квалификации, в соответствии с профессиональным стандартом; перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации; срок действия свидетельства о квалификации. Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫДети-сироты, находящиеся в больнице, не останутся без должного ухода и присмотра Ранее уход и присмотр за сиротами в больницах не входили в перечень медицинских услуг, а также не относились к видам деятельности детских домов. К оказанию такой помощи, по мере возможности, привлекались негосударственные некоммерческие организации и волонтеры. Теперь настоящим Постановлением закреплена социальная услуга по совместному нахождению работников организаций для детей-сирот с детьми в медицинской организации при оказании им медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода оказания медицинской помощи. При этом волонтеры, некоммерческие организации и благотворительные фонды как и прежде, могут привлекаться к сопровождению детей в случае оказания им медицинской помощи. С 1 января 2022 года применяется новая форма (формат) представления сведений в налоговые органы о пенсионерах, лицах предпенсионного возраста, инвалидах и ветеранах боевых действий На основании п. 9.4 ст. 85 НК РФ Пенсионный фонд РФ обязан сообщать в налоговые органы о лицах, в отношении которых приняты решения о назначении (прекращении выплаты) пенсии, лицах предпенсионного возраста, инвалидах, а с 1 января 2021 года - также о лицах, относящихся к ветеранам боевых действий. В связи с указанными изменениями ФНС России утверждена форма (формат) представления данных сведений, а также порядок ее заполнения. Приказ вступает в силу с 1 января 2022 года. К третьему чтению законопроект о пониженных тарифах страховых взносов для IT-компаний дополнен положениями о выплатах малообеспеченным семьям Для IT-компаний с 2021 года предлагается бессрочно установить более низкий тариф страховых взносов на ОПС в размере 6,0%. Согласно законопроекту право на применение пониженного тарифа предусматривается: для российских организаций, которые осуществляют деятельность в области информационных технологий, разрабатывают и реализуют разработанные ими программы для ЭВМ, базы данных на материальном носителе или в форме электронного документа по каналам связи независимо от вида договора и (или) оказывают услуги (выполняют работы) по разработке, адаптации, модификации программ для ЭВМ, баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), устанавливают, тестируют и сопровождают программы для ЭВМ, баз данных; для российских организаций, осуществляющих деятельность по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции. Кроме того, законопроект вносит изменения в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", предусматривающие, в частности: право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), со сроком беременности шесть и более недель, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума в субъекте РФ; право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет единственному родителю такого ребенка или родителю (законному представителю) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума в субъекте РФ. С 1 сентября 2021 года размер пособия по больничному листку для ухода за ребенком до 7 лет включительно составит 100% от среднего заработка Выплаты осуществляются напрямую из бюджета Фонда социального страхования. Оформлять какие-либо дополнительные документы родителям не потребуется, Фонд произведет расчеты самостоятельно на основании данных больничного листка. В настоящее время, согласно общему правилу, при наличии страхового стажа: до 5 лет размер пособия по временной нетрудоспособности составляет 60% среднего заработка, но не более 44 400 рублей в среднем за месяц; от 5 до 8 лет, - 80% среднего заработка, но не более 59 200 рублей в среднем за месяц; 8 и более лет, - 100% среднего заработка, но не более 74 001 рубль в среднем за месяц. • НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИОбновлена форма (формат) уведомления о постановке на учет плательщика торгового сбора (форма ТС-1) Изменения коснулись отражения информации об объекте обложения торговым сбором. Это связано с тем, что в случае, если в отношении одного объекта торгового сбора плательщиком представлено уведомление о постановке на учет и информация уполномоченного органа о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, на практике возникали случаи двойного начисления сумм торгового сбора. Приказом в новой редакции изложена форма уведомления ТС-1, формат его направления в электронном виде, а также порядок заполнения форм: "Уведомление о постановке на учет (внесении изменений показателей объекта осуществления торговли, прекращении объекта обложения сбором) организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика торгового сбора в налоговом органе по объекту осуществления вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор", "Уведомление о снятии с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика торгового сбора в налоговом органе по объекту осуществления вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор". Утверждена форма уведомления об отказе в уменьшении налога, уплачиваемого при применении ПСН, на сумму страховых платежей (взносов) и пособий Для уменьшения суммы налога, уплачиваемого в связи с применением патентной системы налогообложения (ПСН), на сумму указанных в пункте 1.2 статьи 346.51 НК РФ страховых платежей (взносов) и пособий налогоплательщик направляет в налоговый орган уведомление о таком уменьшении. Если указанная в уведомлении сумма страховых платежей (взносов) и пособий, не уплачена или указана в размере большем, чем сумма налога, налоговый орган уведомляет об отказе в уменьшении суммы налога (уменьшении налога в соответствующей части). Настоящим приказом утверждена форма уведомления, направляемого налогоплательщику. ФНС России представлен обзор судебной практики по спорам, связанным с госрегистрацией юридических лиц и ИП В обзоре приведены, в частности, следующие выводы, основанные на правовых позициях судов по рассматриваемым вопросам: формулируя вывод о незаконности оспариваемого решения об отказе в госрегистрации, суд кассационной инстанции исходил из того, что указание в договоре аренды адреса, сведения о котором на дату составления договора содержались в ЕГРЮЛ и признаны недостоверными, не может расцениваться как представление документов, содержащих недостоверные сведения, поскольку данный договор был представлен при госрегистрации в целях подтверждения достоверности сообщаемых сведений о новом адресе ЮЛ, сведения о котором содержались в разделе 1 договора "Предмет договора". Суд кассационной инстанции отметил, что до внесения изменений в сведения об адресе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, формально отсутствуют основания для указания Обществом иного адреса; непредставление регистрирующим органом доказательства того, что в поданном заявлении подлинность подписи заявителя удостоверена в нотариальном порядке, либо электронные документы подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, явилось основанием для признания судами апелляционной и кассационной инстанций оспариваемого решения о госрегистрации незаконным; суд обоснованно счел представленный передаточный акт содержащим недостоверную информацию относительно передаваемых прав и обязанностей в отношении всего имущества реорганизуемого лица, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что у инспекции имелись законные основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации юридического лица. ФНС разъяснен порядок передачи сообщений об исчисленных налоговыми органами суммах транспортного и земельного налогов в случае реорганизации организации Обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником (правопреемниками) в порядке, установленном статьей 50 НК РФ. Таким образом, начиная с 2021 г. за период постановки на учет реорганизованных юридических лиц в налоговом органе по месту нахождения принадлежащих им земельных участков и (или) транспортных средств передача сообщений осуществляется правопреемникам, на которого(ых) в соответствии со статьей 50 НК РФ возложена обязанность по уплате налогов. ФНС разъяснила, как исчисляются некоторые сроки, установленные в НК РФ, в связи с установлением нерабочих дней в мае 2021 года Сообщается, в частности, что исчисление сроков, установленных пунктом 2 статьи 88, статьями 176, 176.1, пунктом 4 статьи 203, а также статьей 203.1 НК РФ, производится за вычетом нерабочих дней, предусмотренных Указом Президента РФ от 23.04.2021 N 242. Следовательно, если на установленные нерабочие дни приходится срок представления документов, необходимых для применения заявительного порядка возмещения НДС и акцизов, срок оформления результатов камеральных налоговых проверок (в том числе срок вручения актов, представления возражений на акт, составления дополнения к акту налоговой проверки и пр.), соответствующий срок наступает в ближайший рабочий день. ФНС представлен рекомендуемый формат квитанции о присвоении регистрационного номера партии товара (РНПТ) Формат квитанции подготовлен в целях реализации положений о национальной системе прослеживаемости товаров, предусмотренных Федеральным законом от 09.11.2020 N 371-ФЗ, вступающих в силу с 1 июля 2021 года. Согласно Письму Минфина России от 30.03.2021 N 27-01-24/23047 при ввозе товаров, подлежащих прослеживаемости, из государств - членов ЕАЭС в течение 5 дней с даты принятия таких товаров на учет, налогоплательщик подает уведомление о ввозе товара, подлежащего прослеживаемости, в ответ на уведомление ФНС России будет направлена квитанция с присвоенным РНПТ для товаров, указанных в уведомлении. Для получения РНПТ по имеющимся остаткам для целей реализации после 1 июля 2021 года необходимо провести инвентаризацию имеющихся импортных товаров и подать уведомление об остатках товаров, подлежащих прослеживаемости. В ответ на уведомление ФНС России будет направлена квитанция с присвоенным РНПТ для товаров, указанных в уведомлении. Настоящим письмом доведен рекомендуемый формат данной квитанции. Поручено принять необходимые технические меры по организации предоставления в налоговые органы сведений о пенсионерах, предпенсионерах, инвалидах и ветеранах боевых действий ФНС информирует об утверждении формы и формата представления указанных сведений приказом от 19.02.2021 N ЕД-7-21/152@. Приказ вступает в силу 1 января 2022 г. Указано также, что обработка сведений обеспечивается ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в соответствии с приложением к приказу ФНС России от 31.12.2015 N АС-7-12/716@. ФНС сообщает о мероприятиях по подготовке к массовому направлению налоговых уведомлений и сообщений об исчисленных суммах транспортного и земельного налогов УФНС России по субъектам Российской Федерации поручается, в частности: обеспечивать на постоянной основе формирование в АИС "Налог-3" ФНС России журналов (картотеки) сведений об идентификаторах ТС и земельных участков, не признаваемых объектами налогообложения; обеспечить завершение формирования картотеки за истекший налоговый период в срок не позднее 1 мая года, следующего за указанным налоговым периодом, если иные сроки не предусмотрены поручениями ФНС России. При представлении "электронной" декларации на получение налогового вычета по расходам на лечение, справка об оплате медицинских услуг может быть представлена в электронном виде Инспекция отказала налогоплательщику в социальном вычете по расходам на медицинские услуги, потому что он не представил оригинал справки об оплате этих услуг. Налогоплательщик с отказом не согласился и обратился с жалобой в ФНС России. При рассмотрении жалобы ФНС России пришла к следующему выводу: если налогоплательщик подает бумажную декларацию на получение налогового вычета по расходам на лечение, то для подтверждения этих расходов необходимо предоставить оригинал справки об оплате медицинских услуг. Если декларация электронная, справка тоже может быть электронной. ФНС разъяснила, как заполнить заявление по форме N Р13014 при принятии решения об изменении места нахождения юрлица При изменении места нахождения организация представляет в регистрирующий орган заявление по форме N Р13014 с приложением соответствующего решения. При этом в заявлении в пункте 6 проставляется значения "1" (принято решение об изменении места нахождения). По истечении 20 дней с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юрлицом принято решение об изменении его места нахождения, в регистрирующий орган подаются необходимые документы для госрегистрации нового адреса. ФНС России обращает внимание на то, что положения п. 6 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ не распространяются на случаи, когда новым адресом компании становится адрес места жительства ее участника, владеющего не менее чем 50% голосов от общего количества голосов участников ООО, либо лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации. В таком случае в заявлении по форме N Р13014 в пункте 6 также проставляется значение "1" (принято решение об изменении места нахождения). <Информация> ФНС России "С 21 мая станет проще получить налоговые вычеты" С 21 мая 2021 упрощается порядок получения имущественных и инвестиционных налоговых вычетов по НДФЛ В упрощенном порядке (без представления декларации 3-НДФЛ и пакета подтверждающих документов) можно получить вычет: по расходам на приобретение жилья, уплату процентов по ипотеке, а также в сумме внесенных на индивидуальный инвестиционный счет (ИИС) средств; при условии поступления от банков/брокеров соответствующих сведений в налоговые органы в рамках информационного взаимодействия (потенциальные участники информационного взаимодействия смогут подключиться к системе ФНС с 21 мая 2021). ФНС обращает также внимание на то, что в упрощенном порядке можно получить те налоговые вычеты, право на которые возникло у налогоплательщика с 01.01.2020. <Информация> ФНС России "Налоговая политика и практика: справки о доходах в 2021 году" ФНС напоминает об изменении выдаваемой работникам формы справки об их доходах и суммах НДФЛ Сообщается, что в текущем году налоговые агенты выдают работникам по заявлениям справки об их доходах и суммах налога за 2020 год по форме, утвержденной приложением N 5 к приказу ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7-11/566@. Начиная с отчетности за I квартал 2021 года этот документ утрачивает силу. Для предоставления указанных сведений действует форма справки, утвержденная приложением N 4 к приказу ФНС России от 15.10.2020 N ЕД-7-11/753@. Предлагается установить ответственность организаций финансового рынка за непредставление информации (предоставление недостоверной информации) о клиентах Законопроектом, в числе прочего, в новой редакции изложена статьи 129.7 НК РФ, согласно которой: за непредставление информации о клиентах, выгодоприобретателях и (или) лицах, прямо или косвенно их контролирующих, в отношении которых выявлено, что они являются налоговыми резидентами иностранных государств (территорий), предусматривается штраф в размере 300 тыс. рублей; невключение информации в отношении отдельного клиента-нерезидента - 50 тыс. рублей за каждый факт такого нарушения; представление неполной или недостоверной информации о клиенте-нерезиденте - 25 тыс. за каждый факт. За умышленное невключение (искажение) информации штраф увеличивается до 100 тыс. рублей за каждый факт. Установлено, что информация представляется организацией финансового рынка только в электронной форме. Условия, порядок и сроки представления такой информации устанавливаются Правительством РФ по согласованию с Банком России. Кроме того, законопроектом вводится новая статья 129.7-1 НК РФ, предусматривающая ответственность за представление клиентом организации финансового рынка неполной или недостоверной информации (величина штрафа может составить от 10 до 50 тысяч рублей). Для целей автоматического обмена информацией законопроектом уточняется, что является финансовым активом. Разработан законопроект о продлении срока применения пониженных тарифов страховых взносов для резидентов ТОСЭР В настоящее время, согласно общему правилу, пониженные тарифы страховых взносов применяются в отношении резидентов ТОСЭР, получивших такой статус не позднее чем в течение трех лет со дня создания соответствующей ТОСЭР. Законопроектом предлагается обеспечить возможность продления сроков применения пониженных тарифов страховых взносов в отношении вновь привлеченных резидентов уже действующих ТОСЭР, где срок их применения истек, по отдельным решениям Правительства РФ, на период не позднее 31 декабря 2024 года. Определение Верховного Суда РФ от 19.05.2021 N 309-ЭС20-23981, А76-46624/2019 ВС РФ: право на "налоговую реконструкцию" может быть реализовано налогоплательщиком, содействовавшим в устранении потерь казны Суть налоговой реконструкции заключается в том, что при обнаружении налоговыми органами сделок с использованием формального документооборота, организуемого с участием компаний, не ведущих реальной экономической деятельности (технические компании), налоговые обязательства рассчитываются с учетом фактических расходов налогоплательщика. В Верховном Суде РФ рассматривалось дело по кассационной жалобе налогового органа. По результатам налоговой проверки организация была привлечена к налоговой ответственности за уменьшение налоговых обязательств посредством заключения фиктивных договоров на перевозку товаров с контрагентами-"однодневками". Судами было установлено, что формальный документооборот с участием "технических компаний" был организован самим налогоплательщиком, который перестал содержать собственный штат водителей и парк грузового транспорта, приобретая услуги перевозки у "технических" компаний. При этом фактическая перевозка готовой продукции осуществлялась физическими лицами (водителями) в отсутствие договорных отношений с налогоплательщиком. В ходе проведения налоговой проверки, а также при рассмотрении дела в суде налогоплательщиком не были раскрыты сведения и доказательства, позволяющие установить, какая часть из зачисленных на счета физлиц денежных средств имела отношение к оплате осуществленных перевозок. ВС РФ указал, что если цель уменьшения налоговой обязанности за счет организации формального документооборота с участием "технических" компаний преследовалась непосредственно налогоплательщиком или, по крайней мере, при известности налогоплательщику об обстоятельствах, характеризующих его контрагента как "техническую" компанию, применение расчетного способа определения налоговой обязанности в такой ситуации не отвечало бы предназначению данного института, по сути уравнивая в налоговых последствиях субъектов, чье поведение и положение со всей очевидностью не является одинаковым: налогоплательщиков, допустивших причинение потерь казне для получения собственной налоговой выгоды, и налогоплательщиков, не обеспечивших должное документальное подтверждение осуществленных ими операций. В то же время право на вычет фактически понесенных расходов при исчислении налога на прибыль может быть реализовано налогоплательщиком, содействовавшим в устранении потерь казны - раскрывшим в соответствии с требованиями подпункта 6 пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 54 НК РФ сведения и документы, позволяющие установить лицо, осуществившее фактическое исполнение по сделке, осуществить его налогообложение и, таким образом, вывести фактически совершенные хозяйственные операции из "теневого" (не облагаемого налогами) оборота. Однако в рассматриваемой ситуации обществом не были предоставлены соответствующие сведения и подтверждающие документы по спорным сделкам, в связи с чем суд признал правомерным доначисление налогов без учета понесенных обществом расходов. • ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТИзменения в порядке предоставления субсидий Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволят ускорить расселение аварийного жилищного фонда Вносимые поправки позволят субъектам РФ получать средства на расселение аварийного жилья не только текущий год, но и на перспективу. Таким образом, реализация федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" будет проходить ускоренными темпами. Отдельные уточнения коснулись также показателей, учитываемых при определении результативности предоставления субсидии. Утверждены правила отбора российских образовательных организаций высшего образования и предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание поддержки программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030" Отбор проводится с целью определения университетов для предоставления грантов для признания их кандидатами на участие в программе "Приоритет-2030". Отбор проводится по таким направлениям, как проведение прорывных научных исследований и создание наукоемкой продукции и технологий, наращивание кадрового потенциала сектора исследований и разработок, социально-экономическое развитие территорий, укрепление кадрового и научно-технологического потенциала организаций реального сектора экономики и социальной сферы. Программы (проекты программ) развития университетов должны быть направлены на увеличение вклада университетов в достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, сбалансированное пространственное развитие страны, обеспечение доступности качественного высшего образования в регионах РФ. Устанавливаются, в числе прочего, перечни документов, представляемых университетами, требования, предъявляемые к университетам, критерии, которым должен соответствовать университет-конкурсант, порядок проведения отбора, критерии оценки программы (проекта программы) развития университета-конкурсанта. Гранты предоставляются университетам на реализацию мероприятий программ развития. Грант включает: базовую часть - на увеличение вклада университета в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации и реализацию новых творческих, социально-гуманитарных проектов; специальную часть: на развитие университетов, обеспечивающих проведение прорывных научных исследований и создание наукоемкой продукции и технологий, наращивание кадрового потенциала сектора исследований и разработок; на развитие университетов, обеспечивающих социально-экономическое развитие территорий, укрепление кадрового и научно-технологического потенциала организаций реального сектора экономики и социальной сферы. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются: численность лиц, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам в университете, в том числе посредством онлайн-курсов; количество реализованных проектов, в том числе с участием членов консорциума (консорциумов), по каждому из мероприятий программ развития. Дополнительно к показателям результата устанавливаются целевые показатели эффективности реализации программ развития университетов, отражающие динамику развития университетов и результативность реализуемых ими программ развития. В приложении приведен порядок расчета размера грантов на оказание поддержки программ развития образовательных организаций высшего образования. Уточнены условия субсидирования и ставки льготных кредитов, выданных субъектам МСП, а также физлицам, уплачивающим налог на профессиональный доход Для целей предоставления кредитным организациям субсидий на возмещение недополученных доходов по льготным кредитам, вносимыми поправками, в частности: уточнены условия "кредитного договора (соглашения) на инвестиционные цели" в части дифференциации максимальной суммы займа для различных категорий заемщиков, а также уменьшения с 10 до 5 лет срока, на который предоставляется данный кредит; уточнены условия "кредитного договора (соглашения) на пополнение оборотных средств" в части максимальной суммы займа. Скорректированы требования к заемщику по кредитному договору - включено условие согласно которому заемщику прямо или косвенно (через третьих лиц) не принадлежит более 25% акций (долей) в уставном (складочном) капитале юридических лиц, не являющихся субъектами МСП. Установлено, что заемщик вправе иметь действующие кредитные договоры (соглашения), заключенные после 1 мая 2021 года, только с одним уполномоченным банком, суммарно не превышающие установленные максимальные значения кредитных соглашений. Кроме того, вносимые уточнения коснулись также льготных ставок по предоставляемым кредитам. В частности, предусмотрена ставка в размере 1 процента по кредитным договорам (соглашениям), заключенным с субъектом МСП, осуществляющим деятельность в приоритетных отраслях, предусмотренных пунктами 4 и 19 приложения N 1 к Правилам. Уточнен перечень мероприятий, финансируемых за счет субсидий, предоставляемых "Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства" на завершение строительства "проблемных объектов" Постановлением в числе прочего предусматривается возможность возмещения Фонду ранее понесенных расходов за счет собственных денежных средств, источником которых не является имущество Фонда, сформированное за счет имущественного взноса Российской Федерации, иных публично-правовых образований, в связи с финансированием мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, по завершению строительства (строительству) объектов инфраструктуры и восстановлению прав граждан - участников долевого строительства, граждан - членов жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов. В новой редакции изложены условия и порядок предоставления федеральных субсидий на содержание запасных пунктов управления Росстандарта Субсидия предоставляется организации, организационно-правовой формой которой является федеральное государственное унитарное предприятие и которая находится в ведении Росстандарта, в целях финансового обеспечения расходов на содержание специального объекта в рамках непрограммного направления расходов. Сведения об организации на едином портале не размещаются в связи с тем, что являются информацией ограниченного доступа. Приводится, в числе прочего, перечень требований, которым должна соответствовать организация, перечень документов, представляемых для получения субсидии, перечень целей, на которые предоставляется субсидия, порядок расчета размера субсидии. Результатом предоставления субсидии является осуществленное содержание одного поддерживаемого в состоянии постоянной оперативно-технической готовности специального объекта для функционирования в условиях военного времени по состоянию на 31 декабря финансового года, в котором организацией была получена субсидия. В новой редакции изложен порядок предоставления федеральных субсидий федеральному государственному бюджетному учреждению "Российская академия наук" Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение, в частности, следующих расходов Академии: осуществление ежемесячных денежных выплат академикам и членам-корреспондентам Академии в соответствии с их численностью и размерами ежемесячных денежных выплат; реализация мероприятий в рамках международного сотрудничества; осуществление мероприятий по содержанию имущества, находящегося в оперативном управлении. Расчеты (обоснования) суммы субсидии формируются Академией с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами, требованиями технических регламентов, положениями стандартов, сводами правил, порядками и правоустанавливающими документами в зависимости от целей предоставления субсидии. Результатами предоставления субсидии являются: на реализацию мероприятий по международному сотрудничеству - количество международных неправительственных научных организаций, для участия в которых Академия осуществляет уплату членских взносов; на капитальный ремонт объектов недвижимого имущества, в том числе реставрацию, за исключением реконструкции с элементами реставрации, - количество отремонтированных, отреставрированных объектов недвижимого имущества; на ремонт объектов движимого имущества - количество отремонтированных объектов движимого имущества; на реставрацию объектов движимого имущества - количество отреставрированных объектов движимого имущества; на проведение работ по обследованию технического состояния объектов, подлежащих реконструкции или ремонту, в целях составления дефектных ведомостей и определения плана ремонтных (реставрационных) работ - количество объектов, в отношении которых проведены работы по обследованию технического состояния объектов, подлежащих реконструкции или ремонту; на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для ремонта объектов недвижимого имущества, а также проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации - количество объектов недвижимого имущества, в отношении которых выполнены инженерные изыскания, подготовлена проектная документация для ремонта объектов недвижимого имущества, а также проведена государственная экспертиза указанной проектной документации и результатов указанных инженерных изысканий. Не использованные на начало текущего финансового года остатки субсидии при отсутствии решения о наличии потребности в направлении этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году, принятого в соответствии с бюджетным законодательством РФ, подлежат возврату в федеральный бюджет. Уточнен порядок управления средствами Фонда национального благосостояния Установлено, в частности, что размещение средств Фонда национального благосостояния может осуществляться, в том числе, путем приобретения за счет средств Фонда золота в обезличенной форме и его размещения на открытых в Банке России банковских счетах в золоте на основании договора банковского счета. При размещении средств Фонда национального благосостояния на банковских счетах в Банке России в золоте должны выполняться следующие требования: покупка (продажа) золота осуществляется по учетным ценам, устанавливаемым Банком России; проценты на остаток средств на банковских счетах в Банке России в золоте не начисляются и не выплачиваются. Установлен новый порядок казначейского обеспечения обязательств при казначейском сопровождении целевых средств Порядок установлен в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" и предусматривает правила осуществления ТОФК операций со средствами в валюте РФ, предоставляемыми юрлицам и индивидуальным предпринимателям на основании, в частности: госконтрактов, заключаемых для обеспечения государственных нужд; договоров (соглашений) о предоставлении субсидий; контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках исполнения государственных контрактов. Указанные операции осуществляются на основании документа, подтверждающего обязанность Федерального казначейства обеспечить оплату обязательств государственного заказчика (главного распорядителя средств федерального бюджета). Информационный обмен между госзаказчиком, главным распорядителем средств федерального бюджета, организацией, индивидуальным предпринимателем, исполнителем по договору и ТОФК осуществляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛООпределены требования к кредитной организации, на счете которой могут учитываться денежные средства компенсационного фонда ППК "Единый регулятор азартных игр" Согласно Федеральному закону от 30.12.2020 N 493-ФЗ компенсационный фонд ППК "Единый регулятор азартных игр" создается в целях обеспечения обязательств организаторов азартных игр соответствующего вида перед участниками азартных игр. Денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете, открываемом в кредитной организации, соответствующей установленным требованиям. Согласно настоящему постановлению кредитная организация должна соответствовать следующим критериям, в частности: наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 1 млрд. рублей; участие в системе обязательного страхования вкладов; наличие кредитного рейтинга не ниже уровня "A-(RU)", присвоенного кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество), и (или) не ниже уровня "ruA-", присвоенного кредитным рейтинговым агентством Акционерное общество "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА". Постановление вступает в силу с 27 сентября 2021 г. Определена процедура ограничения Банком России проведения оператором финансовой платформы отдельных операций Так, в случае выявления Банком России нарушения требований Федерального закона от 20.07.2020 N 211-ФЗ "О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы", принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России, правил финансовой платформы, прав и законных интересов участников финансовой платформы или угрозы правам и законным интересам участников финансовой платформы Банк России принимает решение об ограничении проведения оператором финансовой платформы отдельных операций в срок, не превышающий тридцать рабочих дней с даты выявления Банком России нарушения или угрозы. Решение об ограничении проведения оператором финансовой платформы отдельных операций оформляется предписанием Банка России. Отмена (частичная отмена) предписания об ограничении должна оформляться предписанием Банка России об отмене (о частичной отмене) предписания об ограничении. Банк России должен разместить отдельные сведения, содержащиеся в предписании, на официальном сайте Банка России не позднее следующего рабочего дня со дня направления предписания. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Обновлен Перечень должностей служащих Центрального банка Российской Федерации, которые могут получать кредиты на личные нужды только в Банке России Настоящее Указание вступает в силу со дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящего Указания признано утратившим силу Указание Банка России от 25.01.2018 N 4706-У. Обновлена методика определения системно значимых кредитных организаций Банк России формирует перечень системно значимых кредитных организаций на основании следующей информации о кредитной организации: приведенные в приложении к Указанию количественные показатели деятельности кредитной организации; приведенная в приложении к Указанию информация о деятельности кредитной организации; превышение обобщающего результата по кредитной организации, рассчитанного на основе количественных показателей, более чем на один процент от суммарного обобщающего результата всех кредитных организаций; соответствие кредитной организации условию, предусмотренному пунктом 7 части первой статьи 76 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" в части размера средств, привлеченных от физических лиц на основании договоров банковского вклада и договоров банковского счета. Перечень утверждается Председателем Банка России (лицом, его замещающим) после утверждения Комитетом банковского надзора Банка России. Перечень актуализируется Банком России не реже одного раза в год, но не ранее 1 сентября. Банк России не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения Председателем Банка России (лицом, его замещающим) Перечня размещает его на официальном сайте Банка России. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящего Указания признано утратившим силу Указание Банка России от 22.07.2015 N 3737-У. Комитет по наблюдению за процентной ставкой RUONIA согласовал уточнение расчета резервного значения процентной ставки RUONIA Сообщается, что в мае Банк России несколько дней подряд осуществлял резервный расчет RUONIA в связи с временным изменением структуры межбанковского рынка. Резервный расчет производится в случае выполнения хотя бы одного из нескольких условий, в частности превышения доли одного участника RUONIA 75% общего объема сделок, учитываемых в RUONIA. С 14 по 18 мая 2021 года указанное условие выполнялось в связи с тем, что произошло превышение установленного порогового значения. Рост концентрации межбанковских операций происходил на фоне увеличения оборотов одного из участников рынка. Однако указанные сделки совершались по процентным ставкам, близким к ключевой ставке Банка России. Значение по резервному расчету не имело статистически значимого отклонения от величины, полученной по стандартному расчету. Комитет по наблюдению за процентной ставкой RUONIA согласовал временное неприменение критерия концентрации. Это позволяет учесть наблюдаемые рыночные изменения, что отражает нормы "Принципов эталонных финансовых индикаторов" Международной организации комиссий по ценным бумагам, обязательства следовать которым принял на себя Банк России. Совет директоров Банка России принял решение повысить надбавки к коэффициентам риска по ипотечным кредитам, предоставленным с 1 августа 2021 года Для ограничения рисков ипотечного кредитования, связанных с низким первоначальным взносом, Совет директоров Банка России принял решение повысить надбавки к коэффициентам риска по ипотечным кредитам с соотношением "кредит/залог" от 80 до 85%. Новые значения надбавок составят от 50 до 100 процентных пунктов в зависимости от значения показателя долговой нагрузки заемщика и будут применяться к кредитам, предоставленным с 1 августа 2021 года. Приведены: надбавки к коэффициентам риска по ипотечным кредитам (займам), предоставленным с 1 августа 2021 года физическим лицам в рублях в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, по которым исполнение обязательств заемщика обеспечено залогом жилого и (или) нежилого помещения; надбавки к коэффициентам риска по кредитам (займам), предоставленным с 1 августа 2021 года физическим лицам в рублях на финансирование по договору долевого участия в строительстве. Отмечается, что повышение надбавок будет способствовать снижению стимулов банков к расширению кредитования за счет предоставления заемщикам кредитов с низким первоначальным взносом, а также позволит ускорить восстановление макропруденциального буфера по ипотечным кредитам и обеспечить устойчивость банков к потенциальным стрессовым сценариям. Учитывая, что платежеспособность заемщиков в значительной мере зависит от уровня долговой нагрузки, в случае дальнейшего повышения долговой нагрузки и сохранения ускоренного роста цен на недвижимость Банк России во втором полугодии 2021 года может рассмотреть вопрос об установлении надбавок к коэффициентам риска также для кредитов с первоначальным взносом более 20% и высоким значением показателя долговой нагрузки (ПДН) заемщика. • ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕПредлагается ввести регулирование процедур валютного контроля в отношении валютных операций с бюджетными средствами В настоящее время резиденты, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе, вправе без ограничений открывать в уполномоченных банках банковские счета в иностранной валюте и осуществлять через них валютные операции со средствами, предоставленными в соответствии с бюджетным законодательством, без санкционирования Федерального казначейства. Предлагаемые изменения направлены на закрепление за клиентами Федерального казначейства обязанности осуществлять валютные операции с бюджетными средствами через счета, открытые Федеральному казначейству в уполномоченных банках. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что данная мера позволит обеспечить прозрачность бюджетных расходов, централизацию операций, осуществляемых за счет бюджетных средств, а также экономию бюджетных средств, поскольку открытие и обслуживание валютных счетов Федерального казначейства осуществляется без взимания платы. Законопроектом предусматривается обязанность представлять Федеральному казначейству информацию об ожидаемых в соответствии с условиями договоров (контрактов) сроках получения от нерезидентов иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации за исполнение обязательств по договорам (контрактам). Законопроектом устанавливаются также: разрешенные случаи незачисления иностранной валюты или валюты Российской Федерации на счета клиентов Федерального казначейства; обязанность вернуть денежные средства на счета Федерального казначейства при неиспользовании ранее зачисленных денежных средств на счета резидентов или третьих лиц, открытые за пределами территории РФ; возможность признания для клиентов Федерального казначейства исполнения обязанности по репатриации экспортной выручки в случаях, установленных в частях 4 и 5 статьи 19 Закона о валютном регулировании. В целях обеспечения учета, отчетности и осуществления валютного контроля при проведении валютных операций между резидентами - участниками бюджетного процесса и нерезидентами предусматривается полномочие Федерального казначейства по согласованию с Банком России устанавливать правила оформления паспорта сделки, а также передавать указанную информацию в электронном виде органам валютного контроля. Законопроектом в числе прочего предоставляется резидентам право не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту РФ при проведении зачета встречных требований по обязательствам, вытекающим из внешнеторговых договоров (контрактов), или при замене обязательства нерезидента перед резидентом новым обязательством. Предполагаемый срок вступления в силу Федерального закона - с 1 января 2022 г. (за исключением положений о рассмотрении случаев нерепатриации средств, вступающих в силу через 90 дней со дня его официального опубликования). • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАЗакреплено полномочие Росстата по определению методик исчисления медианного среднедушевого дохода и медианной заработной платы В настоящее время в соответствии со статьями 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в ред. Федерального закона от 29.12.2020 N 473-ФЗ) исчисление медианного среднедушевого дохода и медианной заработной платы осуществляется на основании методик, определяемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ (Росстатом). Вместе с тем действующая редакция Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 N 420, соответствующие положения не содержит. Поправками устраняется данный правовой пробел и приводится в соответствие с нормами Федерального закона N 473-ФЗ Положение о Федеральной службе государственной статистики. Вводятся в действие формы электронных первичных учетных документов и электронных регистров бухгалтерского учета учреждений В целях установления единого порядка ведения бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, утверждены: перечень унифицированных форм электронных первичных учетных документов класса 05 "Унифицированная система бухгалтерской финансовой, учетной и отчетной документации организаций государственного сектора" ОКУД; унифицированные формы электронных первичных учетных документов, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений (класса 05 "Унифицированная система бухгалтерской финансовой, учетной и отчетной документации сектора государственного управления" ОКУД); перечень форм электронных регистров бухгалтерского учета класса 05 "Унифицированная система бухгалтерской финансовой, учетной и отчетной документации организаций государственного сектора" ОКУД); формы электронных регистров бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений (класса 05 "Унифицированная система бухгалтерской финансовой, учетной и отчетной документации организаций государственного сектора" ОКУД); Методические указания по формированию и применению унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета. Электронные формы документов утверждены в целях оптимизации и автоматизации процедур фиксации и документирования информации об объектах учета участников бюджетного процесса. Приказ применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений с 1 января 2023 года либо до указанного срока в случаях, предусмотренных учетной политикой (единой учетной политикой при централизации учета. При ведении бюджетного учета уполномоченной организацией в рамках переданных полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений настоящий приказ применяется с 1 января 2022 года. В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬОбновлена процедура выдачи заключений о наличии неразрывной связи объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к недвижимому имуществу, и об обеспечении технологического процесса оказания услуг в морском порту Заявителями на получение государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (потенциальные арендаторы), желающие заключить договор аренды находящегося в государственной собственности и относящегося к недвижимому имуществу объекта инфраструктуры морского порта, которым на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления принадлежит смежный объект инфраструктуры морского порта, относящийся к недвижимому имуществу, если этот смежный объект недвижимого имущества по своим техническим характеристикам, месту нахождения, назначению неразрывно связан с указанным объектом аренды и обеспечивает технологический процесс оказания услуг в морском порту. Государственную услугу предоставляет Росморречфлот с участием подведомственной организации, осуществляющей экспертную оценку предоставляемых материалов. Государственная услуга предоставляется не позднее 30 календарных дней со дня поступления в Росморречфлот комплекта документов. Государственная услуга предоставляется Росморречфлотом без взимания государственной пошлины или иной платы. Установлен Порядок приостановления реализации и применения лекарственных препаратов для ветеринарного применения Порядок предусматривает сроки и последовательность действий, осуществляемых Россельхознадзором при приостановлении реализации и применения лекарственного препарата для ветеринарного применения, а также правила взаимодействия между Россельхознадзором и субъектами обращения лекарственных средств при осуществлении федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. В приложении к Порядку приводится рекомендуемый образец "Информация о производстве лекарственных препаратов, причинивших или способных причинить вред жизни или здоровью животных". Установлен формат представления в форме электронного документа уведомления о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции Формат описывает требования к XML файлам передачи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, по телекоммуникационным каналам связи посредством ЕГАИС либо с использованием портала госуслуг уведомления о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции, либо уведомления о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции, сведения которого уточняются. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования, и действует до 1 сентября 2027 года. ФНС даны разъяснения по вопросу обоснованности привлечения к административной ответственности за отсутствие в печатной форме кассового чека реквизитов "номер смены" (тег 1038), "номер чека за смену" (тег 1042) и "адрес сайта ФНС" (тег 1060) Федеральным законом о ККТ установлены требования к кассовому чеку и бланку строгой отчетности. Обязательность реквизитов в их печатной и электронной форме регламентируется приказом ФНС России от 14.09.2020 N ЕД-7-20/662@. На основании данных нормативных правовых актов реквизиты "номер смены" (тег 1038) и "номер чека за смену" (тег 1042) обязательны только для электронной формы кассового чека и бланка строгой отчетности начиная с версии 1.05 форматов фискальных документов (Таблицы 20, 58 и 96 Приказа). Реквизит "адрес сайта ФНС" (тег 1060) должен быть включен в состав кассового чека или бланка строгой отчетности при его передаче ОФД в электронной форме в случае, если указанный реквизит ранее не был передан ОФД в составе отчета о регистрации или отчета об изменении параметров регистрации и не является обязательным для печатной формы (Таблицы 20, 58 и 96 Приказа). Рассмотрен вопрос о возможности маркировки алкогольной продукции справочной информацией в виде изображения либо текстового описания других пищевых продуктов Сообщается, что в настоящее время, до принятия и вступления в силу изменений, предусмотренных в ТР ТС 022/2011 и ТР ЕАЭС 047/2018 в части маркировки, недопустимо указывать в описании алкогольной продукции ее вкусовые и ароматические (органолептические) отличительные характеристики, содержащие наименования других пищевых продуктов, не входящих в ее состав. <Письмо> Минфина России от 06.05.2021 N 30-01-15/34952 <О применении ККТ> Минфином разъяснен порядок применения ККТ при расчетах с адвокатами Сообщается, в частности, что адвокатский кабинет не является юридическим лицом, а адвокат, учредивший адвокатский кабинет, осуществляет свою профессиональную деятельность индивидуально. При этом не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями. Учитывая изложенное, в случае осуществления адвокатом, адвокатским кабинетом расчетов с организациями и (или) ИП за товары (работы, услуги), ККТ применяется такими организациями и (или) ИП в соответствии с требованиями законодательства о применении контрольно-кассовой техники. <Письмо> Росприроднадзора от 07.05.2021 N МК-02-00-34/14218 "О направлении разъяснений" Разъяснено, каким образом можно подать документы в электронном виде для получения государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности Сообщается, в частности, что в настоящее время на едином портале государственных услуг РФ не реализована функция подачи заявления в электронном виде на предоставление государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Подать документы в электронном виде, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, возможно воспользовавшись сервисом сайта Росприроднадзора "Направить обращение". Заявление и документы, необходимые для оказания государственной услуги, рекомендуется разместить на облачное хранение. Ссылка на облачное хранение указывается в обращении. Подписанию усиленной квалифицированной электронной подписью подлежат также все документы, прилагаемые к заявлению о предоставлении государственной услуги. Заявителями на получение лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять или осуществляющие деятельность на территории РФ и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права. Законодательством о лицензировании не предусмотрено представление заявителем нотариально заверенных копий документов. В случае направления заявителем копий документов, необходимость представления которых установлена требованиями статей 13 и 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290, и Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным приказом Росприроднадзора от 29.05.2020 N 585, они должны быть заверены заявителем надлежащим образом. <Письмо> Росалкогольрегулирования от 14.05.2021 N Г-2871/04-02 <О рассмотрении обращения> Рассмотрен вопрос о порядке маркировки алкогольной продукции Сообщается, в частности, что маркировка алкогольной продукции должна соответствовать в том числе требованиям технического регламента "Пищевая продукция в части ее маркировки" ТР ТС 022/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, а также требованиям технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности алкогольной продукции" ТР ЕАЭС 047/2018, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05.12.2018 N 98, после вступления его в силу. Кроме того, маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей). Наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции. • СТРОИТЕЛЬСТВОМинстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2021 года В дополнение к письму от 04.05.2021 N 18410-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2021 года, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы. Индексы разработаны в том числе с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России. Сообщается также, что индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно. • СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВОНа период с 2022 по 2031 год в России будет запущена госпрограмма эффективного вовлечения в оборот земель сельхозназначения и развития мелиоративного комплекса Программа направлена на достижение следующих целей: получение достоверных и актуальных сведений о количественных характеристиках и границах земель сельскохозяйственного назначения; вовлечение в оборот не менее 13,2 млн гектаров неиспользуемых земель; обеспечение водного режима гидромелиоративных систем на площади 1.3 млн гектаров; сохранение сельскохозяйственных угодий и химическая мелиорация почв на пашне на площади не менее 2,8 млн гектаров; предотвращение от выбытия и сохранение мелиорированных земель в сельскохозяйственном обороте на площади не менее 3,6 млн гектаров. Приводятся параметры финансового обеспечения Программы по годам, параметры финансового обеспечения федеральных и ведомственных проектов, перечень приложений к Программе. Ответственным исполнителем госпрограммы является Минсельхоз России. • ТРАНСПОРТДля ОАО "Пассажирская компания "Сахалин" и ОАО "АК "Железные дороги Якутии" обновлены корректирующие коэффициенты к действующим в 2020 году тарифам на перевозки пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах и сопутствующие услуги Речь идет о следующих коэффициентах: - для акционерного общества "Пассажирская компания "Сахалин": при проезде пассажиров в плацкартных вагонах - 2,109; при проезде пассажиров в общих вагонах - 4,035. - для акционерного общества "Акционерная компания "Железные дороги Якутии": при проезде пассажиров в плацкартных вагонах - 5,985; при проезде пассажиров в общих вагонах - 5,985. Признан утратившим силу пункт 1 приказа ФАС России от 30 октября 2020 года N 1055/20 "Об определении экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах на 2020 год и его прогнозного уровня на 2021 год". Для ОАО "Пассажирская компания "Сахалин" и ОАО "АК "Железные дороги Якутии" определены корректирующие коэффициенты к действующим в 2021 году тарифам на перевозки пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах и сопутствующие услуги Речь идет о следующих коэффициентах: - для акционерного общества "Пассажирская компания "Сахалин": при проезде пассажиров в плацкартных вагонах - 1,808; при проезде пассажиров в общих вагонах - 4,483. - для акционерного общества "Акционерная компания "Железные дороги Якутии": при проезде пассажиров в плацкартных вагонах - 6,581; при проезде пассажиров в общих вагонах - 6,850. Также определен прогнозный уровень экономически обоснованного тарифа на перевозку пассажиров в плацкартных и общих вагонах на 2022 год в виде следующих прогнозных корректирующих коэффициентов к действующим с 1 января 2022 года тарифам на перевозки пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах, проиндексированным на 2022 год с учетом параметров индексации тарифов на железнодорожные перевозки пассажиров в дальнем следовании, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, без учета графика гибкого регулирования тарифов: - для акционерного общества "Пассажирская компания "Сахалин": при проезде пассажиров в плацкартных вагонах - 1,782; при проезде пассажиров в общих вагонах - 4,412. - для акционерного общества "Акционерная компания "Железные дороги Якутии": при проезде пассажиров в плацкартных вагонах - 6,569; при проезде пассажиров в общих вагонах - 6,843. Признан утратившим силу приказ ФАС России от 30 октября 2020 года N 1055/20 "Об определении экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах на 2020 год и его прогнозного уровня на 2021 год". Утвержден Регламент согласования технической документации на перевозку негабаритных и тяжеловесных грузов на сочлененных транспортерах с применением специальной технологии погрузки Регламент разработан в целях определения ответственных исполнителей и установления порядка при согласовании технической документации. Регламент определяет порядок взаимодействия грузоотправителей с подразделениями ОАО "РЖД" и АО "ВНИИЖТ" или другими организациями, имеющими право на выдачу экспертного (технического) заключения по возможности реализации безопасной перевозки груза на сочлененных транспортерах с применением специальной технологии, при согласовании технической документации на перевозку крупногабаритных, длинномерных и тяжеловесных грузов. Регламент составлен с учетом накопленного структурными подразделениями аппарата ОАО "РЖД" и железными дорогами - филиалами ОАО "РЖД" опыта железнодорожных перевозок крупногабаритных, длинномерных и тяжеловесных грузов на сочлененных транспортерах за период с 2008 по 2020 год. • СТРАХОВАНИЕУтверждена новая форма "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" По форме отчетности "Сведения о застрахованных лицах" страхователь ежемесячно представляет в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Форма обновлена в целях приведения перечня застрахованных лиц, в отношении которых работодателями представляются сведения, в соответствие с определением "застрахованные лица", установленным статьей 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в частности, Федеральным законом от 30.12.2020 N 502-ФЗ из числа застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, исключены адвокаты из числа военных пенсионеров). Признано утратившим силу постановление Правления ПФ РФ от 1 февраля 2016 года N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах". • ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗУстановлены требования энергетической эффективности в отношении отдельных товаров при осуществлении госзакупок Речь идет о требованиях энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в приложении к Правилам установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1221. Предусмотрены требования энергетической эффективности (с указанием кодов по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) в отношении: двигателей электрических асинхронных; телевизоров; насосов для воды; кондиционеров воздуха и комнатных вентиляторов. Приказ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Минпромторг России напомнил, что на сайте https://gisp.gov.ru/news/14074908/ опубликованы разъяснения к порядку расчета НМЦК в целях выполнения минимальной обязательной доли закупок российских товаров Сообщается, в частности, что пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" регламентированы особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) (далее - НМЦК), в том числе особенности, применяемые при использовании метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Так, при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик направляет предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" запрос информации о цене товара субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности (далее - ГИСП). В случае недостаточности сведений о субъектах деятельности в сфере промышленности, включенных в ГИСП, заказчик вправе дополнительно запросить для обоснования НМЦК недостающую ценовую информацию у иных участников рынка, осуществляющих производство товара, являющегося предметом закупки, либо использовать информацию о ценах товара, содержащихся в единой информационной системе в сфере закупок, по исполненным контрактам, по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных такими контрактами. На сайте ГИСП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://gisp.gov.ru/news/14074908/ - опубликованы разъяснения к порядку расчета НМЦК в целях выполнения минимальной обязательной доли закупок российских товаров. Предлагается дополнить перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Согласно проекту, в указанный перечень могут быть включены термоиндикатор для контроля "холодовой цепи" (ОКПД2 - 32.50.50.000, 32.50.50.190) и порт/катетер инфузионный/ инъекционный, имплантируемый (ОКПД2 - 32.50.13.110, 32.50.13.190). Предполагается, что принятие проекта обеспечит соблюдение баланса интересов локальных производителей и системы здравоохранения РФ, а также будет стимулировать увеличение производства отечественных медицинских изделий и открытие новых производств. Предлагается расширить перечень оснований для неприменения ограничений на допуск для госзакупок иностранных промышленных товаров В частности, к таким основаниям предлагается отнести следующие: необходимость обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком, ввиду их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки; закупка запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. В целях оптимизации и цифровизации закупочных процессов предоставление выписок из реестров российской и евразийской промышленной продукции заменено на указание номеров реестровых записей. Одновременно с этим предусматривается обязательное предоставление документов-оснований по стране происхождения товара (заключение Минпромторга России и акт экспертизы Торгово-промышленной палаты) на этапе приемки товара. Проектом в новой редакции излагается Перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предложено дополнить основания для неприменения запрета на допуск иностранных промышленных товаров для госзакупок, а также товаров, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, в целях закупок для нужд обороны страны и безопасности государства К таким основаниям предлагается отнести: закупку товаров при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации; закупки медицинских морозильников, холодильников комбинированных лабораторных и холодильников фармацевтических. Также в целях неприменения запрета предусматривается увеличение ценового порога для закупки одной единицы товара не более 300 тыс. руб. (сейчас - 100 тыс. руб.), за исключением отдельных товаров. В целях оптимизации и цифровизации закупочных процессов предоставление выписок из реестров российской и евразийской промышленной продукции проектом заменяется на указание номеров реестровых записей. Одновременно с этим предусматривается обязательное предоставление документов-оснований по стране происхождения товара (заключение Минпромторга России и акт экспертизы Торгово-промышленной палаты) на этапе приемки товара. В новой редакции излагается Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд. Минфин России предлагает увеличить минимальную обязательную долю закупок у субъектов МСП с 20% до 30% от годового объема закупок В рамках реализации Послания Президента Минфином подготовлен ряд предложений, направленных на расширение доступа субъектов МСП к закупкам государственных компаний и корпораций по Федеральному закону 223-ФЗ. В числе таких предложений не только увеличение доли закупок у субъектов МСП, но и распространение обязанности соблюдать указанную выше минимальную долю закупок на всех заказчиков по Закону 223-ФЗ. • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОС 1 июля по 31 декабря 2021 г. включительно вводятся новые пошлины на вывоз лесоматериалов с уровнем влажности, превышающим 22% Отсечка по уровню влажности позволяет отделить слабо обработанную древесину от той, которая прошла камерную сушку и торгуется по более высоким ценам. Для хвойных пород и дуба ставка пошлины составит 10%, но не менее 13 и 15 евро за 1 куб. м соответственно. Ранее по этим категориям пошлина не взималась. Размер экспортных пошлин на бук и ясень также составит 10%, но не менее 50 евро за 1 куб. м. Ранее - 10 и 12 евро за 1 куб. м соответственно. Предполагается, что новые пошлины позволят ограничить вывоз необработанной и грубо обработанной древесины под видом пиломатериалов. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. В новой редакции изложена позиция, классифицируемая кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) из 27.31.12.110 "Волокна оптические" Установлено, что заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ действительны до окончания установленного срока действия таких заключений, выданных Минпромторгом России: до дня вступления в силу настоящего Постановления в отношении волокон оптических, классифицируемых кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 27.31.12.110, включенных в раздел IV указанного приложения; до дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2020 года N 2242 "О внесении изменения в раздел VII приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" в отношении медицинских масок (за исключением полумасок фильтрующих классов защиты FFP1, FFP2, FFP3), классифицируемых кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 13.95.10.190, 14.12.30.190, 14.19.32.120, 32.50.50.190, 32.99.11.160, включенных в раздел VII указанного приложения (данное положение вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Постановления). Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования. С 1 января 2023 года на территории ЕАЭС будут применяться единые способы криптографической защиты средств идентификации Государства - члены ЕАЭС при введении маркировки на своей территории в отношении утвержденного перечня товаров обеспечивают криптографическую защиту средств идентификации с 1 июля 2021 года в соответствии с межгосударственными стандартами в области криптографической защиты информации, а при отсутствии такой возможности - в соответствии с национальными стандартами государств-членов. С 1 января 2023 года обеспечивается применение единых способов криптографической защиты средств идентификации в Союзе в виде включения в состав средства идентификации кода проверки, создаваемого с использованием единых асимметричных криптографических алгоритмов, исходя из технических решений в области криптографической защиты информации. До 1 января 2023 года при трансграничной торговле маркированными товарами обеспечивается взаимное признание средств идентификации, включающих в свой состав коды проверки, созданные по национальным стандартам в области криптографической защиты информации, при условии применения утвержденных Советом Евразийской экономической комиссии характеристик средств идентификации, единых требований к составу и структуре данных средств идентификации. Нанесенные на товары средства идентификации, в состав которых включены коды проверки, созданные до 1 января 2023 года, признаются государствами-членами в течение всего срока нахождения в обороте таких товаров; Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования. В отношении отдельных видов алкогольной продукции принято решение о нецелесообразности ее маркировки средствами идентификации в связи с особенностями ее производства и оборота Приведен перечень такой продукции, включающий в себя, в числе прочего, вина виноградные натуральные, включая крепленые, арманьяк, граппу, виски, ром, джин, сидр. Государства - члены ЕАЭС вводят маркировку средствами идентификации алкогольной продукции, включенной в перечень, в соответствии со своим законодательством без учета положений базовой модели. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. В отношении отдельных видов табачной (никотинсодержащей) продукции принято решение о нецелесообразности маркировки Совет Евразийской экономической комиссии решил признать нецелесообразным введение маркировки средствами идентификации в рамках ЕАЭС следующей табачной (никотинсодержащей) продукции: сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей; прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак "гомогенизированный" или "восстановленный"; табачные экстракты и эссенции; никотинсодержащая жидкость в картриджах, резервуарах и других контейнерах для использования в электронных сигаретах, в связи с особенностями производства и оборота данной продукции. Государства - члены ЕАЭС вводят маркировку средствами идентификации указанной табачной (никотинсодержащей) продукции в соответствии со своим законодательством без учета положений базовой модели. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Внесены уточнения в правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок Раздел V "Специальное машиностроение" перечня условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из государства - члена ЕАЭС, дополнен позицией "Тракторы для сельского хозяйства прочие". Предусматривается, что тракторы для сельского хозяйства прочие (из 8701, из 8432) могут быть отнесены к продукции, произведенной на территории государства-члена, при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов: с 1 января 2021 года - не менее 99 баллов; с 1 января 2022 года - не менее 117 баллов; с 1 января 2023 года - не менее 126 баллов; с 1 января 2024 года - не менее 135 баллов; с 1 января 2025 года - не менее 144 баллов. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. С период с 1 июля 2021 года по 31 декабря 2022 года на территории ЕАЭС будет проводиться эксперимент по совершению таможенных операций в отношении товаров электронной торговли Речь идет о товарах для личного пользования, приобретенных физическими лицами с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в международных почтовых отправлениях или перевозчиком, либо иностранных товарах, реализуемых физическим лицам с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с таможенного склада. В целях проведения эксперимента государствам - членам ЕАЭС предлагается, в числе прочего: - определить юридические лица государств-членов, которые будут участвовать в пилотном проекте (эксперименте) в качестве операторов электронной торговли; - реализовать по мере готовности применение в рамках пилотного проекта (эксперимента) уведомительного порядка в части соблюдения требований технических регламентов Союза в отношении отдельных товаров электронной торговли. Уведомительный порядок предусматривает опубликование интернет-магазинами (интернет-площадками) третьих стран на страницах своих сайтов в сети "Интернет", содержащих публичное предложение физическим лицам государств-членов о продаже товаров, заявлений (нотификаций) о соответствии данных товаров требованиям технических регламентов Союза на основании сведений, полученных от изготовителей товаров; - исходить из того, что юридические лица, участвующие в пилотном проекте (эксперименте) в качестве операторов электронной торговли, в частности: обеспечивают в отношении товаров электронной торговли, ввозимых в адрес физических лиц, являющихся получателями этих товаров, подачу декларации на товары для экспресс-грузов по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 августа 2018 года N 142, либо электронного документа, признаваемого в рамках пилотного проекта (эксперимента) в соответствии с законодательством государств-членов таможенной декларацией и содержащего сведения, необходимые для выпуска в свободное обращение товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях или доставляемых в качестве экспресс-грузов; информируют интернет-магазины (интернет-площадки) третьих стран о необходимости размещения на их сайтах в сети "Интернет" заявлений (нотификаций); - обеспечить проведение мониторинга на предмет наличия заявлений (нотификаций) в рамках реализации уведомительного порядка в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта. Устанавливается, что в отношении товаров электронной торговли: при ввозе в международных почтовых отправлениях или экспресс-грузах исчисляются и уплачиваются таможенные пошлины, налоги по ставкам, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях и доставляемых перевозчиком; при выпуске для внутреннего потребления с таможенного склада товаров электронной торговли исчисляются и уплачиваются ввозные пошлины по ставкам, установленным Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, и налоги по ставкам, установленным законодательством государств-членов. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Союза. Утверждены форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов РФ и заинтересованных лиц Структура электронного документа приводится в табличной форме с указанием: сведений о структуре; импортируемых пространств имен (пространств имен, объекты которых используются при проектировании объектов пространства имен структуры электронного документа); реквизитного состава структуры. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Утверждены методические рекомендации по подготовке заявления о принятии решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени Формы и порядок заполнения документов, используемых при принятии решения, при внесении изменений в такое решение, при отказе в рассмотрении заявления и принятии такого решения, а также при прекращении действия такого решения утверждены приказом ФТС России от 06.02.2019 N 194. Приводится, в числе прочего, порядок представления заявления, перечень прилагаемых документов, порядок принятия решения, ошибки заявителей, основные требования к оформлению заявления о принятии решения, и иных документов, несоблюдение которых приводит к отказам в рассмотрении документов. Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 июня 2021 года В указанный период ставка пошлины, в частности, составит: нефть сырая - 58,8 доллара США; мазут, битум нефтяной - 58,8 доллара США; легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, масла смазочные - 17,6 доллара США; прямогонный бензин - 32,3 доллара США; бензины товарные - 17,6 доллара США. Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 апреля 2021 года по 14 мая 2021 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 477,8 доллара США за тонну. Не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе и международным договорам в рамках ЕАЭС признано решение Евразийской экономической комиссии от 14 октября 2019 года N 180 "О классификации магнийсодержащего препарата в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" Коллегия Суда, в частности, считает, что в Решении N 180 отсутствуют четкие критерии, отличающие препараты, содержащие соль магния, не предназначенные для использования в терапевтических и профилактических целях, от препаратов, содержащих соль магния, но не предназначенных для использования в иных целях, в том числе, отсутствие информации о дозировке в препарате, содержащем соль магния в качестве активного действующего вещества с добавлением вспомогательных веществ, применяемом для восполнения дефицита магния в организме и ассоциированных с ним клинических симптомов. Отсутствие в Решении N 180 основных классифицирующих признаков, влияющих на определение кода ТН ВЭД ЕАЭС, свидетельствует о несоблюдении Комиссией принципа правовой определенности. Таким образом, Решение N 180 о классификации магнийсодержащего препарата в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС противоречит ТН ВЭД ЕАЭС, что не способствует единообразному применению и нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫАктуализированы полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации В частности, к полномочиям отнесено согласование в пределах своей компетенции: проекта схемы территориального планирования муниципальных районов, проекта генерального плана городского округа, проекта генерального плана поселения, изменений в утвержденную схему территориального планирования муниципальных районов, в утвержденный генеральный план городского округа и в утвержденный генеральный план поселения; проекта правил землепользования и застройки. С 01.09.2021 вступает в силу новый нормативный документ в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий производства аммиака, минеральных удобрений и неорганических кислот" Документ включает технологические показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, соответствующие наилучшим доступным технологиям, а также технологические показатели сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, соответствующие наилучшим доступным технологиям. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минприроды России от 05.07.2019 N 451. Настоящий Приказ действует в течение шести лет. Даны разъяснения о расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения В соответствии с пунктом 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 (далее - Правила N 644) в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами N 644. Согласно пункту 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте. Пунктом 123(4) Правил N 644 установлены особенности расчета и взимания платы с объектов абонентов, соответствующих любому из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123(4) Правил N 644. Согласно пункту 123(4) Правил N 644 для указанных объектов абонентов расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644. При этом абзацем 12 пункта 123(4) Правил N 644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2020 г. N 728, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 Правил N 644, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 123(4) Правил N 644, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил N 644. Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123(4) Правил N 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, в том числе отбор проб сточных вод. Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил N 644, связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правил N 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. В отношении таких объектов абонентов плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644. Пункт 123(4) Правил N 644 в редакции Постановления Правительства РФ от 22 мая 2020 г. N 728 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента (в отличие от пункта 203 Правил N 644, регулирующего схожие отношения по взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод). <Письмо> Минприроды России от 08.04.2021 N 12-50/4498-ОГ "О мероприятиях при НМУ" По мнению Минприроды России, при разработке мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий целесообразно предусматривать увеличение, в том числе фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха Сообщается, в частности, что приказом Минприроды России от 28.11.2019 N 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования при НМУ, Приказ N 811), в которых отражены общие вопросы разработки предприятиями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ (далее - мероприятия при НМУ) с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ. В пункте 10 Требований при НМУ, приведены критерии выбора загрязняющих веществ для разработки мероприятий при НМУ. При этом указано, что учитываются расчетные приземные концентрации загрязняющего вещества, создаваемые выбросами объекта в точках формирования наибольших приземных концентраций за границей территории такого объекта. В соответствии с пунктом 11 Требований при НМУ на основании анализа результатов расчетов рассеивания выбросов контрольные точки принимаются на границе и на территории жилой зоны и особых зон, к которым предъявляются повышенные санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях. В пункте 6 Требований при НМУ указано, что разработка мероприятий при НМУ проводится на основании, в том числе, результатов расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России 06.06.2017 N 273. Указанные Методы расчета рассеивания выбросов предусматривают выполнение таких расчетов с учетом фоновых концентраций. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что периоды НМУ способствуют росту концентраций загрязняющих веществ, формируемых выбросами всех источников, по мнению Минприроды России, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды целесообразно при расчетах в соответствии с пунктом 10 Требований при НМУ предусматривать увеличение, в том числе фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха. Вопросы разработки для конкретного предприятия мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ регулируются порядком проведения таких работ, установленным в соответствующем субъекте РФ. Рассмотрены вопросы применения методики разработки нормативов допустимых сбросов в водные объекты Методика разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей утверждена Приказом Минприроды России от 29.12.2020 N 1118. Рассмотрены вопросы, касающиеся, в том числе: наличия в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ исходных данных для соблюдения условий формулы (1) Методики; нормативов качества; расчета НДС. Предложены механизмы ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду эксплуатации наиболее опасных производственных объектов (на которых используются токсичные, высокотоксичные вещества, а также вещества, представляющие опасность для окружающей среды), а также объектов размещения отходов I и II классов опасности Проектом вносится ряд изменений в федеральные законы "Об экологической экспертизе", "Об отходах производства и потребления", "Об охране окружающей среды", "О несостоятельности (банкротстве)", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О государственной регистрации недвижимости" и "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В частности: - за 5 лет до конца срока эксплуатации объектов регулирования их владельцами должен быть разработан план мероприятий по ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду эксплуатации объекта регулирования по его консервации или ликвидации; - в отношении указанного плана мероприятий по ликвидации последствий эксплуатации объекта регулирования должно быть получено положительное заключение государственной экологической экспертизы; - в план мероприятий по ликвидации последствий эксплуатации объекта регулирования в обязательном порядке включается сметная стоимость реализации ликвидационных мероприятий; - в соответствии со сметной стоимостью владелец объекта регулирования подтверждает финансовое обеспечение осуществления ликвидационных мероприятий. Проектом предусмотрены следующие варианты финансового обеспечения: независимая гарантия, договор поручительства, создание резервного фонда; - в случае выполнения в полном объеме плана мероприятий по ликвидации последствий эксплуатации объекта регулирования Росприроднадзором по итогам проведения проверочных мероприятий будет выдаваться заключение о соответствии реализованных мероприятий по ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду эксплуатации объекта регулирования, по его консервации или ликвидации плану мероприятий по ликвидации последствий эксплуатации объекта регулирования; - с целью предотвращения отчуждения проблемных объектов в пользу фирм-однодневок, которые не в состоянии проводить все необходимые ликвидационные мероприятия, вводится механизм контроля сделок, предусматривающий, что при отчуждении объектов регулирования будущий собственник будет обязан подтверждать свою финансовую устойчивость. В противном случае сделки в отношении таких объектов регулирования не будут зарегистрированы; - за неисполнение устанавливаемых проектом обязательств в отношении владельцев объектов регулирования предусмотрена соразмерная ответственность: компенсационный платеж в размере стоимости ликвидационных мероприятий, а в случае неуплаты - приостановка объявления о выплате и выплаты дивидендов (до момента уплаты компенсационного платежа либо предоставления плана мероприятий по ликвидации последствий эксплуатации объекта регулирования с положительным заключением государственной экологической экспертизы и соответствующим финансовым обеспечением). Кроме того, вводятся положения об аккумулировании средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду, от штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды, а также от платежей по искам о возмещении вреда с целью их направления на выявление, оценку и (или) ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде. Вступление в силу предлагаемых изменений предполагается с 1 сентября 2022 года. • СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯОпределены цели и задачи ФГИС "Единая информационная платформа национальной системы управления данными", состав ее участников и порядок использования Единая информационная платформа входит в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и создается в целях повышения эффективности обмена и использования государственных данных для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. Единая информационная платформа предназначена для решения следующих задач, в том числе: систематизация государственных данных; формирование и ведение моделей государственных данных; формирование и ведение реестра информационных ресурсов; автоматизация процессов управления государственными данными. Минцифры России является оператором единой информационной платформы, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в части совершенствования процессов управления государственными данными по согласованию с Минэкономразвития России, а также в части систематизации и гармонизации информации по согласованию с Минфином России. Минэкономразвития России определено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по определению требований к порядку формирования и расчета показателей, собираемых и предоставляемых с использованием подсистемы информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы, в рамках своих полномочий. Предоставление доступа к единой информационной платформе осуществляется оператором единой информационной платформы в соответствии с порядком подключения к единой информационной платформе, утверждаемым Минцифры России. Внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ, в том числе в Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия. В Госдуму внесен законопроект о регулировании конвертации электронных документов, их хранения, создания электронных или материальных дубликатов Согласно законопроекту конвертацией электронного документа является преобразование исходного электронного документа посредством изменения его формата с сохранением структуры и содержания. Определяются условия равнозначности конвертированного электронного документа исходному электронному документу, подписанному электронной подписью. Требования к процедуре конвертации электронных документов будут устанавливаться Правительством РФ (в отношении организаций, регулирование деятельности которых, контроль и надзор за деятельностью которых осуществляет Банк России, указанные требования будут устанавливаться по согласованию с Банком России). Предусматриваются, в том числе: правила в отношении создания электронных и материальных дубликатов документов, хранения электронных документов; сроки хранения документа, в отношении которого создан электронный дубликат или проведена конвертация; порядок осуществления деятельности по проведению конвертации электронных документов, созданию электронных и материальных дубликатов документов, хранению электронных документов; процедура лицензирования деятельности по проведению конвертации электронных документов, созданию электронных и материальных дубликатов документов, хранению электронных документов, а также особенности деятельности лиц, получивших лицензию на осуществление указанной деятельности. Кроме того, законопроектом вносятся изменения в ряд федеральных законов с целью прямого указания лиц, которые могут осуществлять деятельность по конвертации, созданию электронных и материальных дубликатов документов, а также хранению электронных документов без получения лицензии. Депутаты предлагают обязать иностранные IT-компании, работающие в российском сегменте сети "Интернет", открывать на территории РФ свои филиалы и представительства Законопроект устанавливает правовые основы деятельности иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих деятельность в сети "Интернет" на территории РФ, определяет полномочия органов государственной власти РФ, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами (результатами) такой деятельности. Под иностранным лицом, осуществляющим деятельностью в сети "Интернет" на территории РФ, законопроектом понимается иностранное лицо, осуществляющее любую деятельность, не запрещенную на территории РФ, осуществляемую при условии, что иностранное лицо является владельцем сайта в сети "Интернет" и (или) страницы сайта в "Интернет" и (или) информационной системы и (или) программы для электронных вычислительных машин, доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории РФ, а также при одном из следующих условий: на информационном ресурсе иностранного лица предоставляется и (или) распространяется информация на государственном языке РФ, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации; на иностранном ресурсе иностранного лица распространяется реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ; иностранное лицо осуществляет обработку сведений о пользователях, находящихся на территории РФ; иностранное лицо получает денежные средства от российских физических и юридических лиц. Предусматривается, что указанные владельцы информационных ресурсов для работы в Российской Федерации должны будут создать филиалы или открыть представительства или учредить российские юридические лица, которые должны в полном объеме представлять интересы головных компаний и являться основным каналом взаимодействия российских регуляторов с ними на территории России. Такие обязанности также будут распространяться на провайдеров хостинга, операторов рекламных систем и организаторов распространения информации в сети Интернет. Филиал или представительство иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории РФ, или учрежденное им российское юридическое лицо будут, в том числе, обеспечивать: прием и рассмотрение обращений российских граждан, организаций к иностранному лицу, осуществляющему деятельность в сети "Интернет" на территории РФ, исполнение решений судов, решений (требований) государственных органов Российской Федерации, принятых в отношении такого иностранного лица; представление интересов указанного иностранного лица в судах; принятие мер на территории РФ по ограничению доступа к информации и (или) удалению информации, распространяемой с нарушением законодательства РФ на информационном ресурсе иностранного лица. Кроме того, законопроектом предусмотрены дополнительные меры понуждения иностранных интернет-компаний к выполнению российского законодательства, в числе которых: информирование пользователей информационного ресурса о нарушении законодательства РФ; запрет на распространение рекламы иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории РФ, и (или) его информационного ресурса в качестве объекта рекламирования; запрет на распространение рекламы на информационном ресурсе иностранного лица; ограничение переводов денежных средств и приема платежей физических и юридических лиц; запрет на поисковую выдачу по запросам пользователей сведений об информационном ресурсе иностранного лица; запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных; частичное или полное ограничение доступа к информационному ресурсу иностранного лица. Предложен проект нового порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обработкой персональных данных Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется Роскомнадзором. При осуществлении контроля (надзора) поднадзорные объекты относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): значительный риск; средний риск; умеренный риск; низкий риск. Устанавливается периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. Предлагается признать утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 N 146, регулирующее аналогичные правоотношения. Теперь на портале Госуслуг возможно получить наиболее востребованные виды выписок из Единого государственного реестра недвижимости Для пользователей доступны выписки: - об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; - об объекте недвижимости; - о переходе прав на объект недвижимости. Для направления запроса на получение выписки пользователям - физическим и юридическим лицам - необходимо иметь подтвержденную учетную запись на Госуслугах. Результат поступит в личный кабинет на портале в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной подписью органа регистрации прав. Такая выписка является равнозначной бумажной версии, заверенной должностным лицом Росреестра и печатью органа. За предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости взимается плата по установленным Росреестром тарифам. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАОбразовательные организации высшего образования должны представить сведения по форме "Мониторинг международной деятельности образовательных организаций высшего образования за 2020 г. (форма N 1-Мониторинг-МД)" в Минобрнауки России в срок не позднее 31 мая 2021 года Сведения предоставляются исключительно в электронном виде согласно разделам формы, размещенным в личном кабинете организации по адресу http://stat.miccedu.ru. При наличии в организации филиалов сведения по форме N 1-Мониторинг-МД заполняются также и по каждому филиалу. Личный кабинет организации для предоставления сведений по форме N 1-Мониторинг-МД будет доступен с 20 мая 2021 г. Для организаций, ранее зарегистрированных для работы на сайте http://stat.miccedu.ru, коды доступа ("Логин" и "Пароль") в личные кабинеты остаются прежними. Организациям, не имеющим доступ в личный кабинет, необходимо пройти процедуру регистрации, заполнив на сайте stat.miccedu.ru в разделе "Регистрация" регистрационную анкету. Необходимо заполнить все поля регистрационной анкеты достоверными данными. Процедура первичной регистрации в личном кабинете выполняется только головными организациями. В случае одновременного заполнения формы несколькими пользователями необходимо пройти процедуру верификации каждому исполнителю. Во избежание проблем, связанных с одновременной работой нескольких исполнителей, следует указывать разные адреса электронной почты исполнителей. Для заполнения сведений по филиалу необходимо нажать кнопку "Выбрать организацию" и из выпадающего списка выбрать филиал. Если филиал не осуществляет международную деятельность, форма по такому филиалу не заполняется. В случае отсутствия в списке филиала требуется на адрес электронной почты stat_vpo@miccedu.ru отправить полное название филиала и адрес его местонахождения. После заполнения всех разделов формы необходимо провести проверку введенной информации по формулам логического и арифметического контроля. В случае наличия ошибок, их следует исправить. В случае отсутствия ошибок необходимо приступить к процедуре формирования электронной версии формы N 1-Мониторинг-МД. Сформированный электронный документ должен быть подписан квалифицированной электронной подписью юридического лица. Подписание электронного документа осуществляется в личном кабинете организации в режиме онлайн. Подписание действительной квалифицированной электронной подписью подтверждает факт окончания работы в личном кабинете по предоставлению сведений по форме N 1-Мониторинг-МД. Дополнительную информацию по вопросам предоставления доступа, работы в личном кабинете, заполнения формы можно получить по телефону: +7 (499) 785-22-87 (многоканальный) с 10.00 до 18.00 по московскому времени или по электронной почте stat_vpo@miccedu.ru. Кроме того, обсуждение вопросов, связанных с заполнением формы N 1-Мониторинг-МД, предусмотрено через интерактивную форму (форум) в соответствующем разделе сайта http://forum.miccedu.ru. Также приведены дополнительные контакты по вопросам заполнения форм. ВАК России информирует об основных этапах реализации приказа о новой номенклатуре научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени Приказ Минобрнауки России от 24.02.2021 N 118 вступил в силу 17 апреля 2021 г. Сообщается, в том числе следующее: диссоветы, созданные на момент утверждения новой номенклатуры в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", продолжают работать в течение 18 месяцев, т.е. до 16 октября 2022 г.; руководителям организаций, председателям диссоветов, научным руководителям (консультантам), а также соискателям ученых степеней необходимо ориентироваться на завершение диссертационных исследований до указанного выше срока с тем, чтобы до 16 октября 2022 г. состоялись защиты по научным специальностям, которые в приказе Минобрнауки России о новой номенклатуре претерпели существенные изменения или отсутствуют; руководителям организаций необходимо внимательно относиться к приему в план подготовки новых диссертационных исследований, которые поданы после 17 апреля 2021 г. Тематика таких исследований должна соотноситься с новой номенклатурой научных специальностей. В помощь образовательным организациям высшего образования разработаны методические рекомендации по заполнению формы мониторинга международной деятельности при предоставлении ими сведений о международной деятельности за 2020 год Мониторинг применяется, в том числе, в целях обеспечения информационных потребностей государства, анализа социальных, финансовых, экономических и иных показателей ведения международной деятельности для оценки эффективности применения мер по ее поддержке. Международная деятельность образовательных организаций в рамках мониторинга рассматривается по таким значимым направлениям, как: взаимодействие с зарубежными организациями в сфере образования; сведения об обучающихся из числа иностранных граждан; взаимодействие с зарубежными организациями в научной сфере; кадровое обеспечение; взаимодействие с зарубежными организациями в культурно-гуманитарной сфере; сведения о финансово-экономической деятельности. Респондентами по форме мониторинга являются государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы высшего образования. Сведения по форме мониторинга не заполняют образовательные организации, находящиеся в ведении федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка. При наличии у юридического лица, организации, осуществляющей свою деятельность без образования юридического лица (например, частные образовательные организации), обособленных подразделений (филиалов) форма мониторинга заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу, организации, осуществляющей свою деятельность без образования юридического лица, без этих обособленных подразделений. Утверждена Форма "Мониторинг международной деятельности образовательных организаций высшего образования за 2020 год (Форма N 1-Мониторинг-МД)" Форма предоставляется в Минобрнауки России 1 раз в год. Форма включает в себя следующие разделы: взаимодействие с зарубежными организациями в сфере образования (раздел 1); сведения об обучающихся из числа иностранных граждан (раздел 2); взаимодействие с зарубежными организациями в научной сфере (раздел 3); кадровое обеспечение (раздел 4); взаимодействие с зарубежными организациями в культурно-гуманитарной сфере (раздел 5); сведения о финансово-экономической деятельности (раздел 6). Респондентами по форме мониторинга являются государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы высшего образования. Минпросвещения России подготовлено пособие для обучающихся вождению мототранспортных средств Методическое пособие содержит следующие разделы: перечень физических упражнений, необходимых для управления мототранспортным средством; детализированный перечень мотоэкипировки, а также цифровых помощников мотоциклиста; типологизация мототранспортных средств с учетом стажа и опыта вождения мотоциклиста; международный анализ подходов в подготовке к управлению мототранспортным средством; правила поведения и этикета водителя мототранспортного средства на дорогах общего пользования; перечень необходимых упражнений для тренировки глазомера в целях управления мототранспортным средством; описание ситуаций на дороге, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям и способы их избежать; рекомендации по подготовке водителя мототранспортного средства к управлению в городских условиях. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕС 1 сентября 2021 года вступают в силу новые требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе и к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции Требования разработаны в целях реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 303-ФЗ. Специальные места на открытом воздухе и изолированные помещения, которые оборудованы системами вентиляции, выделяются на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества: на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; в местах общего пользования многоквартирных домов; в аэропортах в зонах, предназначенных для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров после проведения предполетного досмотра, и зонах, предназначенных для пассажиров, следующих транзитом. Специальные места и изолированные помещения должны соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, установленным СанПиН 1.2.3685-21, и, кроме того, требованиям СанПиН 2.1.3684-21. Специальные места на открытом воздухе оснащаются: знаком "Место для курения или потребления никотинсодержащей продукции"; пепельницами; искусственным освещением (в темное время суток). Настоящий Приказ действует в течение шести лет со дня его вступления в силу. Признан утратившим силу Приказ Минстроя России и Минздрава России от 28.11.2014 N 756/пр/786н. Признаны утратившими силу отдельные акты санитарного законодательства Среди них, в том числе: ГН 2.1.6.014-94 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) полихлорированных дибензодиоксинов и полихлорированных дибензофуранов в атмосферном воздухе населенных мест", утвержденные Постановлением Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ от 22.07.1994 N 7; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", утвержденные Постановлением Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ от 31.10.1996 N 36; СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений", утвержденные Постановлением Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ от 01.10.1996 N 21. Определены правила проведения страховыми медицинскими организациями, ФФОМС и территориальными фондами ОМС контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию медицинскими организациями К контролю объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения относятся мероприятия по проверке соответствия предоставленной застрахованному лицу медицинской помощи объему и условиям, которые установлены программами обязательного медицинского страхования, договором по обязательному медицинскому страхованию и договором в рамках базовой программы. Контроль проводится, в том числе, в целях: обеспечения бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи в объеме и на условиях, которые установлены программами обязательного медицинского страхования, договором по обязательному медицинскому страхованию и договором в рамках базовой программы; защиты прав застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках программ обязательного медицинского страхования в медицинских организациях; предупреждения нарушений при оказании медицинской помощи; проверки соответствия стоимости оказанной медицинской организацией медицинской помощи способам оплаты медицинской помощи и тарифам на оплату медицинской помощи. Контроль осуществляется путем проведения медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы, экспертизы качества медицинской помощи. С 1 июля 2021 г. устанавливается порядок информирования застрахованных лиц о выявленных нарушениях при оказании им медицинской помощи Предусматривается индивидуальное информирование и информирование неопределенного круга застрахованных лиц. Индивидуальное информирование осуществляется по заявлению застрахованного лица (его законного представителя) о предоставлении результатов контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления застрахованному лицу медицинской помощи. Заявление подается лично при обращении в страховую медицинскую организацию либо территориальный фонд. Приводится перечень сведений, указываемых в заявлении, а также объем предоставляемой информации. С 01.01.2022 заявление об информировании может быть подано через личный кабинет застрахованного лица в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Общее информирование осуществляется путем размещения Федеральным фондом, территориальными фондами, страховыми медицинскими организациями обезличенной информации по результатам проведенного контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи застрахованным лицам, в сети "Интернет", в том числе на официальных сайтах Федерального фонда, территориальных фондов, страховых медицинских организаций. Скорректирован перечень заболеваний и состояний и соответствующих лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в целях осуществления их ввоза на территорию РФ для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов Из перечня исключены позиции, касающиеся Диазепама - ректального раствора, Мидазолама - оромукозального раствора и Клобазама - таблетки, капсулы. Утверждены методические рекомендации N МР 2.1.0246-21 по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Рекомендации разработаны в целях охраны здоровья населения, предотвращения возникновения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), обеспечения безопасных для здоровья человека условий содержания территорий городских и сельских поселений, объектов рекреационного назначения, торговых объектов, рынков, реализующих продукцию непродовольственного назначения, размещения, устройства и содержания кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, обращению (сбору, накоплению, транспортировке, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению и захоронению, утилизации) отходов производства и потребления, обеспечению качества атмосферного воздуха, обеспечению качества и безопасности питьевой воды и горячей воды систем централизованного и нецентрализованного водоснабжения, а также выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения и прилегающей к ним территории, условиям использования поверхностных и подземных водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, условиям отведения сточных вод в поверхностные водные объекты, охране прибрежных территориальных и внутренних вод морей, включая прибрежные морские воды в черте населенных пунктов и за их пределами, устьевые области рек, впадающих в эти моря, используемые и перспективные для рекреационного, лечебно-оздоровительного, хозяйственно-питьевого и культурно-бытового морского водопользования населения, содержанию почв населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, территорий кладбищ, территорий объектов рекреационного назначения, условий проживания в жилых помещениях многоквартирных домов, индивидуальных жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, устройству, оборудованию, содержанию и эксплуатации общежитий, центров временного размещения мигрантов, организаций, осуществляющих санитарную обработку лиц без определенного места жительства и их вещей, условий обращения с медицинскими отходами, с пестицидами и агрохимикатами, условиями размещения и эксплуатации радиоэлектронных средств, работающих в диапазоне частот 30 кГц - 300 ГГц. В приложении приведен рекомендуемый образец формы заключения о соответствии/несоответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Разработаны методические рекомендации по предотвращению распространения инфекционных заболеваний и обеспечению безопасных условий эксплуатации транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры Методические рекомендации могут быть использованы юрлицами и ИП, осуществляющими деятельность, связанную с проектированием, строительством (изготовлением), переоборудованием (реконструкцией, модернизацией, ремонтом), эксплуатацией транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры. Приведены рекомендации: к судам, морским и речным портам; к обеспечению безопасности на воздушном транспорте и отдельных объектах инфраструктуры воздушного транспорта; к эксплуатации подвижного состава железнодорожного транспорта и отдельным объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта; к подвижному составу метрополитена и объектам инфраструктуры метрополитена. Рекомендации затрагивают вопросы уборки и дезинсекции, поддержки исправности ТС, включая системы освещения, водоснабжения, вентиляции и кондиционирования, применения технических средств защиты и использования спецодежды. Разработаны методические рекомендации в целях обеспечения безопасных для здоровья человека условий труда Данные Методические рекомендации не распространяются в отношении условий труда водолазов, космонавтов, условий выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач. Согласно рекомендациям юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают Программу производственного контроля за условиями труда. Определено содержание таких разделов. Установлены, в частности, требования к порядку организации и срокам производственного контроля и проведения замеров для различных факторов и видов работ (химический фактор и аэрозоли; физические факторы (шум, световая среда, напряженность электростатического поля и др.); факторы трудового процесса (тяжесть и напряженность труда); биологический фактор). Так, например, сообщается, что минимальная частота проведения замеров тяжести и напряженности трудового процесса требованиями санитарных правил не установлена. Учитывая положения п. 1.1 ст. 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" допускается использование результатов оценки тяжести и напряженности трудового процесса, полученных в входе проведения специальной оценки условий труда (частота проведения специальной оценки условий труда требованиями Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" установлена не реже 1 раза в 5 лет). В целях предупреждения вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника предусматривается разработка и внедрение ряда санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий. К организационным профилактическим мероприятиям, направленным на предупреждение развития заболеваний среди работников, является организация и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров. С позиций надзора за организацией медицинского осмотра и формируемых документов органы Роспотребнадзора контролируют: 1. Факт и сроки поступления списков работников, которые проходят медицинские осмотры, в адрес орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя. 2. Содержание данных списков: перечень лиц, подлежащих ПМО; перечень факторов, который должен содержать: все факторы, идентифицированные на рабочих местах в соответствии приказом Минтруда России N 988н; перечень работ в соответствии с приказом Минздрава России N 29н. 3. Факт выдачи направлений на медицинский осмотр (под роспись). 4. Соблюдение сроков прохождения медицинских смотров, основным документов в данном случае является заключение по результатам осмотра. 5. Соблюдение требования о направлении отдельных категорий лиц в центры профессиональной патологии. Привлечение работодателя и органов Роспотребнадзора к формированию заключительного акта. Приведены также рекомендации: к разработке и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при работе с отдельными факторами и технологическими процессами на этапе эксплуатации, реконструкции и модернизации производства; к производственным зданиям, помещениям и сооружениям (в том числе достаточность кубатуры и площади помещения на одного работающего, внутренняя отделка помещений и т.д.); к организации технологических процессов и рабочих мест (обеспечение допустимых величин по показателям тяжести и напряженности труда); к организации условий труда женщин в период беременности и кормления ребенка; к санитарно-бытовым помещениям. Документом предусматриваются также рекомендации к условиям труда в зависимости от вида деятельности и особенностей технологических процессов (в том числе приводятся рекомендации к объектам, осуществляющим добычу нефти и (или) газа и производство нефтепродуктов, производство и переработку черных и цветных металлов, производство комбикормов, к производственным объектам, осуществляющим производство полупроводниковых приборов и интегральных микросхем и др.). Утверждены методические рекомендации N МР 2.4.0242-21 по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи Рекомендации разработаны в целях охраны здоровья детей и молодежи, предотвращения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), обеспечения безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи, организации и проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. В приложениях приведены: рекомендуемая номенклатура, объем и периодичность проведения лабораторных и инструментальных исследований в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; рекомендуемые размеры инструментов, используемых для столярных и слесарных работ; комплексы физкультурных минуток и упражнений. Утверждены методические рекомендации МР 2.1.0247-21 по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг Настоящие рекомендации разработаны с целью информирования контролируемых лиц, пояснения способов соблюдения обязательных требований, указания на примеры соблюдения обязательных требований, с рекомендациями по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований, содержащихся в СП 2.1.3678 - 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", в том числе, при оказании медицинских услуг, при предоставлении услуг аптечными организациями, при предоставлении услуг в области спорта, организации досуга и развлечений, при предоставлении гостиничных и бытовых услуг, при социальном обслуживании. В целях предотвращения распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний разработаны Методические рекомендации в отношении организации деятельности торговых объектов и рынков В организациях торговли рекомендуется разрабатывать порядок и определять периодичность проведения производственного контроля для объектов торговли в соответствии с санитарными правилами СП 1.1.1058-01. Объектами производственного контроля являются: предметы и процессы, в отношении которых существуют обязательные требования; персонал, здания, складские и санитарно-бытовые помещения, а также участок (территория) организации торговли. Определены требования к содержанию Программы производственного контроля. Такая Программа должна содержать определенные позиции, в том числе: перечень санитарных правил (технических регламентов), методов и методик контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью; перечень должностных лиц, участвующих в осуществлении производственного контроля; перечень работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации; перечень форм учета и отчетности и сами формы (журналы, графики, контрольные листы и т.п.); лабораторно-инструментальный контроль по видам и объемам исследований. В документе приведены рекомендации, в том числе: к размещению торговых объектов и их территории (сообщается, в частности, что в помещениях торговых объектов, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым зданиям и зданиям иного назначения, не рекомендуется размещать специализированные рыбные и овощные магазины, а также магазины, площадью более 1000 м2); к организации водоснабжения и водоотведения; при организации отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, естественного и искусственного освещения помещений; к оборудованию, инвентарю и посуде; к перевозке, приему, размещению и условиям хранения пищевой продукции (в частности, не рекомендуется хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах и т.п. рекомендуется хранить на стеллажах, поддонах или подтоварниках высотой не менее 15 см от пола, живую рыбу рекомендуется хранить в аквариуме с чистой водой и аэрацией в теплое время года - не более 24 часов, в холодное - не более 48 часов при температуре воды не выше +10 °C); к условиям реализации пищевой продукции; к содержанию территории, помещений, инвентаря и оборудования; к личной гигиене работников торговых объектов и прохождению предварительных и периодических медицинских осмотров, гигиенической подготовки, аттестации, профилактических прививок. Предложен проект нового Порядка хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Проект разработан в целях реализации механизма регуляторной гильотины. В частности, в проект включено увеличение запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, до трехдневного запаса в помещениях 4-й категории. Предлагается признать утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148. Росздравнадзором предложены данные для классификации неблагоприятных событий, связанных с обращением медицинских изделий Согласно проекту, классификация неблагоприятных событий включает следующие данные: тип неблагоприятного события при применении медицинского изделия; мероприятия по испытанию, исследованию и анализу медицинского изделия, вовлеченного в неблагоприятное событие; результаты мероприятий по испытанию, исследованию и анализу медицинского изделия, вовлеченного в неблагоприятное событие; причины неблагоприятных событий, выявленные по результатам мероприятий по испытанию, исследованию и анализу медицинского изделия, вовлеченного в неблагоприятное событие; причиненный в результате неблагоприятного события вред здоровью по клиническим проявлениям, симптомам и состояниям; степень изменения состояния здоровья в результате неблагоприятного события; части и компоненты медицинского изделия, которые были затронуты неблагоприятным событием. Предусматривается, что классификация неблагоприятных событий формируется в электронном виде и размещается на официальном сайте Росздравнадзора в сети "Интернет". Предлагается обновить Порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних Проектом предусматривается утверждение: Порядка проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних; учетной формы N 030-ПО/у-17 "Карта профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего"; Порядка заполнения учетной формы N 030-ПО/у-17 "Карта профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего"; формы статистической отчетности N 030-ПО/о-17 "Сведения о профилактических медицинских осмотрах несовершеннолетних"; Порядка заполнения и сроков представления формы статистической отчетности N 030-ПО/о-17 "Сведения о профилактических медицинских осмотрах несовершеннолетних". Предусматривается, в частности, что детям после перенесенного тяжелого течения заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), показано проведение пульсоксиметрии для выявления дыхательной недостаточности и оценки выраженности гипоксемии. Предлагается признать утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России от 10.08.2017 N 514н. Электронная форма подачи предложения о включении медицинского изделия в перечень спиртосодержащих медицинских изделий доступна на сайте Росздравнадзора Сообщается, что в целях реализации Постановления Правительства РФ от 15.06.2019 N 774 на сайте Росздравнадзора размещена электронная форма подачи предложения о включении медицинского изделия в перечень (об исключении медицинского изделия из перечня) спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность по производству, изготовлению и (или) обороту которых не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". • ТУРИЗМ. СПОРТАктуализированы полномочия Министерства спорта Российской Федерации Поправки внесены в целях реализации Федерального закона от 30.12.2020 N 524-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Программа возврата части стоимости путевок в детские лагеря стартует 25 мая и будет действовать до 15 сентября 2021 включительно Правительство утвердило Правила предоставления в 2021 году субсидии АО "Национальная система платежных карт" на реализацию программы поддержки доступных внутренних турпоездок в организации отдыха детей и их оздоровления. По условиям программы возврату подлежит 50% стоимости путевки, но не более 20 тыс. рублей. Денежные средства будут автоматически зачисляться на карту "Мир" в течение пяти рабочих дней со дня поступления в общество информации об оплате туристской услуги. Возмещение части стоимости путевки будет осуществляться при условии, в частности: размещения детей в организациях, осуществляющих деятельность на объектах стационарного действия с круглосуточным пребыванием детей в течение лагерной смены (сезонного или круглогодичного действия), включенных в соответствующие реестры в субъектах Российской Федерации; оплата произведена покупателем с использованием национального платежного инструмента (карта МИР) в период, определенный Ростуризмом; туристская услуга предоставляется на территориях субъектов РФ, перечень которых устанавливается Ростуризмом. Ростуризмом определен перечень субъектов РФ расположения детских лагерей и период оплаты путевки для целей возврата части ее стоимости Согласно проекту приказа оплата стоимости туристской услуги должна быть осуществлена в период с 00 часов 01 минуты по московскому времени 25 мая по 23 часа 59 минут по московскому времени 31 августа 2021 года. В перечень территорий, на которых предоставляется туристская услуга включено 85 субъектов РФ (в том числе Москва, Санкт-Петербург, Севастополь). Напомним, программа возврата части стоимости путевок в детские лагеря стартует 25 мая и будет действовать до 15 сентября 2021 включительно. По условиям программы возврату подлежит 50% стоимости путевки, но не более 20 тыс. рублей. Денежные средства будут автоматически зачисляться на карту "Мир" в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации об оплате туристской услуги. С 25 мая 2021 года возобновляется регулярное международное авиасообщение с Исландией, Мальтой, Мексикой, Португалией и Саудовской Аравией Предусматривается следующая периодичность полетов: - Исландия (Москва - Рейкьявик два раза в неделю); - Мальта (Москва - Валлетта два раза в неделю); - Мексика (Москва - Канкун три раза в неделю); - Португалия (Москва - Лиссабон три раза в неделю); - Саудовская Аравия (Москва - Джидда три раза в неделю; Грозный - Джидда один раз в неделю; Махачкала - Джидда один раз в неделю). Также с 25 мая увеличивается количество регулярных рейсов с Южной Кореей (Владивосток - Сеул три рейса в неделю; из Новосибирска, Хабаровска, Иркутска и Южно-Сахалинска в Сеул по одному рейсу в неделю), Финляндией (до семи рейсов в неделю по маршрутам Москва - Хельсинки и Санкт-Петербург - Хельсинки), Японией (до семи рейсов в неделю по маршрутам Москва - Токио и Владивосток - Токио, возобновить один рейс в неделю по маршруту Южно-Сахалинск - Токио). Кроме того, с 25 мая возобновляются перелеты в иностранные государства из международных аэропортов Омска, Сыктывкара, Челябинска, Магнитогорска и Улан-Удэ. • ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАСо 2 июня по 12 июля 2021 года на территориях г. Санкт-Петербурга и Выборгского района Ленинградской области, а также в прилегающих к ним акваториях вводятся усиленные меры безопасности в связи с проведением мероприятий чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года Будут введены контролируемые и запретные зоны доступа. Доступ физических лиц и транспортных средств в контролируемые зоны будет осуществляться после проведения уполномоченными лицами проверки прав доступа в эти зоны и досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств. Доступ физических лиц и транспортных средств в запретные зоны без служебной или производственной необходимости исключается. Границы контролируемых и запретных зон будут обозначаться хорошо видимыми знаками и (или) надписями. Также установлено, что: - расположенные на территориях г. Санкт-Петербурга и Выборгского района Ленинградской области объекты производственного, социально-культурного, спортивного и коммунально-бытового назначения, земельные участки, предназначенные для размещения указанных объектов, и иные территории, в отношении которых требуется реализация специальных мер по их антитеррористической защищенности, подлежат усиленной охране в период действия усиленных мер безопасности; - собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, не связанные с проведением чемпионата Европы по футболу и запланированные на период действия усиленных мер безопасности, на территориях г. Санкт-Петербурга и Выборгского района Ленинградской области могут проводиться в местах и (или) по маршрутам движения участников публичного мероприятия с количеством участников и во временной интервал, которые определяются соответствующими органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления по согласованию с межведомственным оперативным штабом; - деятельность расположенных на территориях г. Санкт-Петербурга и Выборгского района Ленинградской области опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества, ограничивается на период действия усиленных мер безопасности. Установлены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов (территорий). Выделяются объекты (территории) стационарного и нестационарного типов. С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются I - IV категории объектов (территорий) стационарного типа. Для объектов стационарного типа всех категорий предусмотрены, в том числе оснащение системой тревожной сигнализации для вызова экстренных оперативных служб, периодический обход (не реже 4 раз в сутки) и осмотр зданий (строений, сооружений). Установлен порядок проведения плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов. Срок проведения проверки не может превышать 5 рабочих дней. Предусмотрен порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях) и реагирования лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности, на полученную информацию. Также утверждена форма паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа. С 1 сентября 2021 года вступают в силу требования к режиму охраны посевов растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры Утвержденные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств в отношении посевов наркосодержащих растений. Приказ действует до 1 сентября 2027 года. Актуализирован свод правил СП 6.13130 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности" Настоящий свод правил устанавливает требования к питанию электроприемников, линиям связи, электрооборудованию систем противопожарной защиты зданий и сооружений. Свод правил предназначен для применения при проектировании и монтаже низковольтного электрооборудования систем противопожарной защиты вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений. Настоящий свод правил взаимосвязан с требованиями ГОСТ Р 50571-5-56-2013 Электроустановки низковольтные. Часть 5-56. Выбор и монтаж электрооборудования. Системы обеспечения безопасности. Свод правил вводится в действие через 6 месяцев со дня издания настоящего приказа. Со дня его введения в действие признается утратившим силу приказ МЧС России от 21.02.2013 N 115 "Об утверждении свода правил СП 6.13130 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности". Рекомендован порядок проведения аттестации аварийно-спасательных служб и формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Методические рекомендации разработаны в целях формирования единого подхода органами, осуществляющими аттестацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя и аттестуемыми к проведению аттестации на право ведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, за исключением внутренних морских вод и территориального моря РФ. Депутаты предлагают запретить владение оружием лицам, не прошедшим медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к такому владению Перечень медицинских противопоказаний к владению оружием будет определяться Правительством РФ. Наличие таких противопоказаний устанавливается по результатам медицинского освидетельствования, которое может проводиться исключительно медицинскими организациями государственной или муниципальной системы здравоохранения, и должно включать в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также психологическое тестирование. При этом осмотр психиатром и наркологом должен проводиться строго по месту жительства (пребывания) гражданина. В случае положительно проведенного медицинского освидетельствования формируется медицинское заключение в виде электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией. Медицинское заключение размещается в реестре документов, который ведется в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. Росгвардия, как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, наделяется доступом к указанному реестру посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае выявления у владельца оружия заболеваний, препятствующих владению оружием (например, по результатам внепланового освидетельствования), информация об этом также размещается в реестре и направляется оператором ГИС в Росгвардию. После этого Росгвардией незамедлительно выдается предписание о необходимости прохождения владельцу оружия внеочередного медицинского освидетельствования в течение 30 дней. На период прохождения медосвидетельствования оружие, а также разрешение и лицензия на него изымаются территориальными органами Росгвардии до оформления гражданину медицинского заключения. В случае неоформления медицинского заключения или уклонения от внеочередного медицинского освидетельствования, право на владение и использование оружия аннулируется. Законопроектом также вносятся корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", регламентирующие порядок информационного взаимодействия медицинских организаций, Минздрава России и Росгвардии по обмену сведениями о владельцах оружия и результатах их медицинских освидетельствований. • УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙКонституционный Суд РФ обязал учитывать уровень инфляции при определении размеров возмещения потерпевшему в связи с судебной защитой своих прав Конституционный Суд РФ признал часть третью статьи 131 и часть первую статьи 132 УПК РФ, а также пункт 30 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года N 1240) не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не обеспечивают надлежащего уровня правовой определенности применительно к порядку и размерам возмещения процессуальных издержек при вынесении следователем (дознавателем, прокурором) постановления о возмещении расходов потерпевшего на выплату вознаграждения его представителю по уголовному делу, прекращенному по нереабилитирующему основанию, а равно не позволяют обеспечить эффективную судебную защиту права потерпевшего на получение такого возмещения в установленный срок и не предусматривают правового механизма индексации сумм такого возмещения. Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что часть четвертая статьи 135 УПК РФ предусматривает производство выплат в возмещение реабилитированному имущественного вреда, в том числе сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи (пункт 4 части первой статьи 135 УПК РФ), с учетом уровня инфляции, т.е. с учетом индекса роста потребительских цен по месту работы или жительства реабилитированного на момент начала уголовного преследования, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации в субъекте РФ на момент принятия решения о возмещении вреда (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2011 года N 17 "О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве"). Такой подход представляется справедливым с учетом того, что данные лица незаконно и необоснованно подверглись уголовному преследованию и поэтому в максимально полном объеме, в том числе с учетом обесценивания денежных средств в результате экономических явлений, должны получить возмещение. Потерпевшие, хотя и являются противоположной процессуальной стороной, как жертвы преступления должны пользоваться не меньшей защитой законом. Следовательно, требование об учете инфляции подлежит распространению и на выплату потерпевшему расходов на представителя, понесенных им как в связи с участием в следственных и других процессуальных действиях, так и в связи с судебной защитой своих прав. Иное - особенно если задержка с решением вопроса о выплате произошла из-за затягивания удовлетворения ходатайства потерпевшего о возмещении издержек, в том числе при неоднократных отменах решений по этому ходатайству, - приводило бы к отступлению от принципов равенства и справедливости, к дальнейшему умалению, а не к восстановлению прав потерпевшего. Федеральному законодателю и Правительству РФ надлежит в соответствии со своей компетенцией внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование. До введения необходимого регулирования возмещение расходов потерпевшего на выплату вознаграждения его представителю по уголовному делу, прекращенному на досудебной стадии по нереабилитирующему основанию, осуществляется, принимая во внимание следующее: при определении размеров возмещения надо исходить из того, что возмещению подлежат в полном объеме все необходимые и оправданные расходы на выплату вознаграждения представителю потерпевшего (в том числе до формального получения статуса потерпевшего), которые должны быть подтверждены документами, в том числе расходы, связанные с обжалованием отказа в возбуждении уголовного дела, поскольку оно в дальнейшем было возбуждено, и с обжалованием прекращения уголовного дела, поскольку решение о том было отменено; указанные расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета независимо от вины должностных лиц органов, осуществляющих уголовное судопроизводство; возмещение производится с учетом уровня инфляции; вопрос о необходимости, оправданности и размере расходов потерпевшего на выплату вознаграждения его представителю, если потерпевший обжаловал в суд соответствующее решение, принятое следователем (дознавателем, прокурором), разрешается непосредственно судом. • ПРАВОСУДИЕВерховным Судом РФ подготовлен четвертый в 2021 году обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека Обзор включает в себя практику Европейского Суда по правам человека в сфере: административно-правовых отношений (в частности, вопросы обеспечения надлежащих условий содержания под стражей, в том числе условия транспортировки лишенных свободы лиц); гражданско-правовых отношений (например, право на получение компенсации вреда, причиненного вследствие пыток); гражданско-процессуальных отношений (право на мотивированное судебное решение); уголовных и уголовно-процессуальных отношений (в т.ч. право на свободу и личную неприкосновенность (право на рассмотрение жалобы на решение о применении меры пресечения в виде заключения под стражу). Отмечается, что в целях эффективной защиты прав и свобод человека судам необходимо при рассмотрении административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных и иных дел учитывать правовые позиции, сформулированные межгосударственными органами по защите прав и свобод человека. "Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2021 года" Конституционным Судом РФ обобщены постановления и наиболее важные определения, принятые им в первом квартале 2021 года В Обзоре приводятся решения по конституционным основам: публичного права (в частности, дана оценка конституционности: части 1 статьи 46 и части 4 статьи 240 КАС РФ; пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; части 7 статьи 7.32 КоАП РФ; выявлен смысл положений, в том числе: статей 21 и 21.1 Закона РФ "О государственной тайне"; части второй статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"; части 5 статьи 3.10, части 1.1 статьи 18.8 и части 1 статьи 27.19 КоАП РФ); трудового законодательства и социальной защиты (выявлен смысл положений подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"); частного права (дана оценка конституционности, в числе прочего, статьи 208 ГПК РФ, пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ); уголовной юстиции (дана оценка конституционности части первой статьи 159 УК РФ, выявлен смысл положений части первой статьи 119 УК РФ). • МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОМИД России информирует о порядке безвизового въезда в Албанию граждан России с 1 апреля по 31 декабря 2021 года Сообщается, что Советом Министров Республики Албании 25 марта с.г. было принято решение предоставить гражданам России в указанный период право безвизового въезда в страну. Данные правила будут применяться в отношении граждан РФ, совершающих туристические и частные поездки в Албанию на срок до 90 дней в течение каждого шестимесячного периода. Также обращается внимание на возможность изменения правил въезда в страну в связи с продолжающейся пандемией коронавируса. Банк России сообщает о размещении обновленных санкционных перечней Комитетов СБ ООН ПО ЦАР и ИРАКУ Актуализированные перечни размещены на официальном сайте ООН в сети "Интернет" и доступны по ссылкам: https://www.un.org/securitycouncil/ru/sanctions/2127/material; https://www.un.org/securitycouncil/ru/sanctions/1518/material. |